杨浦区“新春第一会”聚焦营商环境。今天下午，杨浦区召开区优化营商环境暨投资促进大会，发布优化营商环境8.0版改革方案。方案以聚焦产业发展、提升企业感受为目标，涵盖40项具体举措，助推杨浦区营商环境建设更加精准、高效、可感、可达。
此次发布的方案在巩固前七轮营商环境改革成效的基础上，提出优化为企服务体系、优化涉企监管检查、优化保障要素服务、优化营商基层服务及优化综合营商氛围五项任务，较之前版本更具综合性、精准性、包容性，力求全方位凸显暖意，聚力推动产业发展。
自2018年起，杨浦区持续推进营商环境改革，接续推出7版共694条任务举措。据悉，2024年的7.0版方案150项任务举措都已落地实施，经营主体感受度稳步增强。值得一提的是，当年杨浦区新设经营主体0.74万户，同比增长4.9%，从迁移企业数量来看，实现了流入大于流出。在2024年全市对各区营商环境考核评价中，杨浦区综合排名和企业满意度测评实现了双提升，且在市工商联开展的2024年上海市民营企业评营商环境调查中名列综合评价较高前6区之一。
为企服务更加“智慧”“精准”
“科技创新+数字经济”是杨浦区的特色优势之一。通览8.0版方案，不难发现许多举措的责任单位都指向了数据局，这也意味着杨浦区将进一步借助数字化手段提升为企服务的便利性与精准度。尤其在政务服务方面，杨浦将通过线上线下融合发展，多维度系统发力推动服务提质增效。具体而言，将聚焦应用场景需求，围绕企业、个人办事“全生命周期”，推动高效办成“一件事”和“一业一证”扩容增效，推出更多“一类事一起办”集成服务；同时，拓展告知承诺制，落实告知承诺信用信息无感核查和归集应用机制，压减企业办事材料，优化办事流程，对特定行业、特定区域准营项目实施“一次承诺、一次审批、综合监管”。
杨浦区还将开展“人工智能+政务服务”行动，落实政务服务事项智能审批和申报服务，提升申报预填比例、首办 成功率、线上人工帮办解决率、一分钟内首次响应率及办件满意率。探索“边聊边办”新模式，以智能客服为基础，通过大模型为办事群众和企业提供精准在线咨询服务，依托线上智能化服务系统提升线下服务水平。
针对惠企政策，杨浦区将借助“一网通办”惠企政策精准服务平台，落实项目申报统一入口、统一取码、凭码核拨资金等闭环管理。而在优化涉企监管检查方面，也将借助数字化拓展非现场检查手段，如综合运用大数据筛查、自动巡检、智能预警、态势感知等手段，主动发现识别违法违规线索，减少现场检查频次。
围绕数字经济主导产业优化保障要素服务
去年年初，杨浦区推出“产业链链长制”，今年将继续以此为牵引，围绕做大做强数字经济主导产业，加快培育未来产业，紧抓上海首批股权投资集聚区机遇，强化产业链发展要素资源保障。此次方案聚焦资金、人才、载体空间、租赁住屋、数据赋能、场景创新等要素，共推出10项举措。
在资金保障上，全面落实中小微企业续贷政策，推广涉诉企业信息澄清机制，并打造科创企业产品服务体系、开展金融产品研发试验、推动科技金融人才培养、定期发布区域投融资指数，聚焦科技金融的“卡点”“堵点”提升金融赋能产业质效。同时推进杨浦区融资服务中心建设，为企业提供高效便捷的“政策包+服务包+融资包”。
在载体空间方面，杨浦区着力打造以高校为母体，科技领军企业、研究机构、重点实验室、创新人才等要素耦合互动、血脉相连的脐带式创新街区；提高规划弹性和融合度，以适配空间促进新质产业项目引入；同时加快产权分散、能级较低的老旧商务楼宇更新，提高商务楼宇资源适配度。
在数据赋能方面，发挥“杨浦区数字经济数据创新实验室”作用，依场景需求，在医疗、社会服务、气象等领域积极探索，催生更多数据服务产品。推动数据赋能重点产业链，配齐建强企业首席数据专员队伍。
在场景创新上，加快五角场二次元主题商圈特色化建设，推动低空经济产业发展，组建产业联盟，拓展应用场景，进一步激发企业内生动力，助力产业迈向更高水平、更具竞争力的发展阶段。
会上还表彰了2024年杨浦区“营商服务专员&首席服务员”专项立功竞赛“服务先锋队”、2024年杨浦区“营商服务专员&首席服务员”专项立功竞赛“十佳服务之星”、2024年度杨浦区优秀招商合作伙伴，并举行2025年度杨浦区招商引资智库专家聘任仪式。
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来源：作者：文汇报 刘力源
