美国国际开发署(USAID)官网于2月1日停止运行。俄乌冲突期间,乌克兰是USAID最大的一笔援助国。援引“今日俄罗斯”2日报道,冲突爆发后USAID向乌克兰拨款26亿美元用于人道主义援助,50亿美元用于发展,300亿美元用于直接预算支持。特朗普政府关闭USAID官网或将预示着美国正式停止为期90天的对外援助援助计划。毋庸置疑,美国“断供”对乌克兰的影响深远且广泛。
武器装备就不用说了,像军饷发放、财政开支以及社会保障等方面将面临困难,搞不好因政府财政收入突然锐减,导致军队发不起军饷,逃兵数量越来越多;政府机构被迫停摆、社会保障福利被迫减少,社会运行陷入停滞状态。饱受三年战争摧残,乌克兰的国内生产总值(GDP)大幅下降。根据世界银行和国际等机构的数据,2022年乌克兰的GDP大幅下降,预计收缩幅度在30%至35%之间,2023年虽然有所回升,但经济复苏仍然脆弱。
美国停止援乌,只会让乌克兰经济状况雪上加霜。基于这一背景,乌克兰总统泽连斯基2日接受美联社采访谈及有关美国对乌援助数据时表示,美国方面称冲突以来已向乌克兰提供1770亿美元援助的数据不属实。他还声称,乌克兰只收到了750亿美元,而其余的金额“不知在哪里”。事实上,对乌援助这笔账就连美国自己也算得不清不楚的,但肯定只多不少。
先拿远的来说,去年7月25日,美国政府问责局发布的报告显示,美国国防部在最近一次审计中再次发现对乌军援金额“虚高”,所涉及弹药、导弹及其他装备估值比实际价值高了20亿美元。此前在2023年,美国国防部就曾因“重置成本”(指购入全新设备开支)而非“账面净值”(计入折旧等因素的现值)记账,导致估值比实际价值高出62亿美元。明摆着是一错再错,估计五角大楼也懒得调账了,反正买单的又不是美国,而且金额越高,也就越能彰显对乌克兰的支持,更重要的是债权占比也会水涨船高。
近的来说,五角大楼近日的最新审计报告显示,近年来美国推迟批准了向乌克兰提供价值62亿美元的国家先进防空系统导弹和“爱国者”防空导弹的合同。18份未确定合同行为里就有12份在收到国防承包商的资格建议书180天内尚未转入“确定”类别。举例来说就是,白宫下了18张单,五角大楼全接了并进行招标,而且均有人投标,但有12份标书五角大楼未及时予以确认,被搁置在了一旁。像这样的情况也有可能致使对乌军援金额“虚高”。
笔者认为泽连斯基没有必要撒谎,但他提出这个问题的时间有些耐人寻味。也许泽连斯基早就知道美国“做假账”,但为了不影响其对乌援助,所以假装不知,而且也不公开谈论此事。不过,随着特朗普上台后立马掐断了对乌援助,让泽连斯基焦头烂额,所以才将此事摆在台面上说。估计美国非但不会承认,反而还有可能反咬一口,称是乌克兰腐败问题所致。无论真相如何,甭管它是真是假,美国这笔账始终都要算在乌克兰头上,这就是现实。