欧盟外长会因援乌问题再显内部分歧

当地时间2月19日，欧盟外长会在布鲁塞尔欧盟总部举行。对乌克兰实施军事援助是会议重要议题之一。

欧洲理事会官网截图

据路透社报道，此次会议是在美国对乌克兰援助“陷入僵持”，以及欧洲多国担忧美国对乌援助政策或将“逆转”的背景下举行的。

报道指出，在欧盟内部，德国政府拒绝为用于军事援助乌克兰的基金增加资金投入，并强调与其他欧盟成员国相比，德国为乌克兰“做得更多”。

资料图：欧盟外长会现场

中国现代国际关系研究院欧洲所助理研究员董一凡在接受总台环球资讯广播采访时表示，美国今年大选的选情，是欧洲国家对美国、对乌克兰的政策可能生变担忧的主要来源。同时，作为欧盟最重要的成员之一，德国的相关立场也将对欧盟后续对乌克兰军事援助的进程产生影响。

德国面临双重困境：一方面需要平衡欧洲内部一些激进国家，避免与俄罗斯完全失去对话或回旋的余地；另一方面，在援助乌克兰的问题上，德国政府也需要在欧盟内部发挥作用，这使其在政策的调控与平衡中面临更大的挑战。

本次欧盟外长会，推动对俄罗斯实施第13轮制裁也是一项重要议题。

匈牙利外交与对外经济部长西雅尔多在19日的新闻发布会上表示，尽管该制裁方案中的所有损害匈牙利利益的内容已被取消，但它并未使乌克兰的和平进程更进一步。

对此，董一凡指出，自乌克兰危机全面爆发以来，欧盟对俄罗斯实施的多轮制裁措施已经对其自身产生了严重的反噬效应，目前可用的新制裁手段已非常有限。同时，考虑到匈牙利将在下半年接任欧盟轮值主席国，欧盟内部在对乌克兰和对俄罗斯的政策方面将面临更为激烈的博弈。

在对待俄罗斯制裁的问题上，欧盟实际上已经陷入了“伤敌一千，自损八百”的困境。进一步对俄罗斯升级制裁的空间已经相当有限，而这些制裁措施可能会使欧洲自身的经济遭受更大的损失，对欧盟内部达成对俄制裁的共识造成了巨大的困难。

在过去的多轮制裁中，欧盟曾通过资金和对匈牙利内部政治的批评等手段来影响匈牙利的决策。未来，欧盟与匈牙利之间的博弈将取决于双方各自掌握的筹码和抓手，以及各自在妥协方面的空间。可以预见的是，无论欧盟对俄罗斯采取何种制裁措施，与匈牙利的博弈都将是不可避免的，这种博弈可能会持续相当长的时间，并对欧盟对俄制裁的限度和实施速度产生深远影响。