《南方都市报》2023年10月23日A06版报道。
2021年9月，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称《前海方案》)发布。《前海方案》支持前海提升法律事务对外开放水平，包括建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，探索不同法系、跨境法律规则衔接。
法治是最好的营商环境，也是前海的鲜明特质，被视作是前海的“金字招牌”。前海积极推进与港澳法律规则衔接、机制对接，并在完善域外法查明和适用机制、建设国际商事争议解决中心、构建全链条法律服务体系等多个方面持续探索创新，为营造一流营商环境打下坚实的法治基础。
机制创新
聚焦13类典型纠纷 开展法律规则比较研究
2022年1月，最高人民法院印发《关于支持和保障全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放的意见》(简称《意见》)。《意见》从提升法律事务对外开放水平、推动规则衔接和机制对接、促进粤港澳司法交流与协助、全面深化改革创新等多个方面提出措施，支持前海在打造中国特色社会主义法治建设示范区方面先行先试、积极探索。
最高人民法院印发的《意见》中，9次提到了前海法院，在依法扩大涉外民商事案件受案范围、完善域外法查明和适用机制、建设国际商事争议解决中心等具体方面，支持前海法院开展相关探索，以优质司法服务保障助力前海全面深化改革开放。
据了解，为了落实好“推进与港澳法律规则衔接、机制对接”的要求，前海法院深入开展法律规则衔接研究，以成文法和司法裁判比较研究为切入点，结合涉港澳商事审判实践，选取类别典型、占比较大的13类纠纷类型，分批次展开研究，为商事主体开展跨境商事活动提供指引。截至目前，已完成民间借贷、公司股权转让等规则比较工作，相关规则衔接研究持续深入，研究成果有序转化。
前海法院以《跨境商事法律规则衔接系列白皮书》的形式，展现法律规则异同比较成果，为跨境投资者、法律工作者等群体提供参考。前海法院还通过成立“粤港澳商事法律规则衔接研究中心”吸纳内地与港澳地区专业人才资源，建立联合研究模式，确保比较研究准确高效。
据了解，前海法院推动“探索跨境商事法律规则衔接”相关经验做法被国家发改委推广，相关案例入选广东自贸试验区2022年最佳制度创新案例，入选前海深港国际法务区建设十大成果，获评首届“广东法院改革创新奖”。
前海法治大厦。 前海管理局供图
重要突破
保障商事主体权益 完善域外法查明和适用机制
在一定前提下，“允许在前海合作区注册的港资、澳资、台资及外商投资企业协议选择域外法解决合同纠纷，或者适用国际条约、国际惯例和国际商事规则化解纠纷”，这是最高人民法院支持前海法治探索的一项重要内容，也是前海推进与港澳法律规则衔接、机制对接的一项重要突破。而选择适用域外法，又牵涉到域外法查明这一关键问题。
为了落实好《意见》中关于完善域外法查明和适用机制的要求，前海法院在原有域外法查明规则基础上，完善法律专家协助查明机制并支持其出庭提供法律查明协助，强化域外法案例库建设，确保只要当事人选择适用域外法，前海法院就能准确适用，充分回应商事主体“选择熟悉的法律解决纠纷”的关切，保障商事主体合法权益。
据悉，前海法院制定《域外法查明办法》等配套制度，提高了域外法查明与适用的规范性、公信力。此外，为了丰富域外法查明路径，前海法院鼓励法官自主查明的同时，支持域外法律专家协助查明，香港地区陪审员、调解员辅助查明。截至2023年8月底，前海法院法官自主查明域外法的案件共62件，其中自主查明香港法的案件有55件，专家协助查明域外法的案件共56件，其中协助查明香港法的案件共51件。
截至2023年8月底，前海法院适用《蒙特利尔公约》《联合国国际货物销售合同公约》等国际公约、国际惯例和国际商事规则审理案件52件；适用香港法审理案件122件，为全国基层法院最多。
打造高地
着眼于纠纷多元解决 建设国际商事争议解决中心
前海所要建设的国际商事争议解决中心，是诉讼、调解、仲裁既相互独立又衔接配合的国际商事争议解决中心。最高人民法院印发的《意见》中就提到，推动前海法院与知名国际商事仲裁机构、国际商事调解组织进行工作对接，健全“一站式”国际商事纠纷多元解决机制。进一步完善前海法院与港澳调解机构诉调对接机制，吸纳符合条件的港澳调解机构参与国际商事、知识产权等领域纠纷调解，支持港澳调解员及律师参与调解。
前海法院建立高质量平台、构建高层次队伍、对接高水平规则，推动前海打造国际商事争议解决优选地。比如，前海法院成立ADR国际商事争议解决中心，打造公正、便捷、高效的纠纷解决新平台，并与深圳市前海国际商事调解中心、蓝海法律查明与商事调解中心、深圳国际仲裁院等39家机构建立对接机制，与香港国际仲裁中心、新加坡国际调解中心等域外仲裁、调解机构开展交流合作，落实诉讼、调解、仲裁既相互独立又衔接配合。
值得一提的是，前海还打造了全国首座国际仲裁大厦。深圳国际仲裁院总部入驻前海国际仲裁大厦，并以合作形式引进知名仲裁机构。目前，大厦集聚了国际商事调解、域外法律查明、知识产权司法鉴定等法律服务机构，助力前海打造国际商事争议解决高地。
焦点
前海深港国际法务区启用
集聚六大类172家法律服务机构
《前海方案》支持前海提升法律事务对外开放水平，建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心。为此，前海于2022年1月正式启用前海深港国际法务区，该法务区是前海法治建设和提升法律事务对外开放水平的重要载体。
2023年3月，最高人民法院第一巡回法庭、第一国际商事法庭启用前海办公大楼，此外，前海合作区范围还有前海法院以及知识产权、金融和海事等专业法庭，深圳国际仲裁院总部入驻前海国际仲裁大厦，前海法院成立ADR国际商事争议解决中心，前海构建了门类齐全的商事争议解决体系。
截至2023年6月，前海深港国际法务区已集聚六大类172家法律服务机构，为企业和居民提供涵盖司法、调解、仲裁、公证等全链条服务。
值得关注的还有，2022年，深圳市前海管理局出台《关于支持前海深港国际法务区高端法律服务业集聚的实施办法(试行)》，相关办法聚焦提升法律事务对外开放水平，围绕深港合作、对外开放、高端集聚三个关键词，从支持落户、吸引人才、提升业务、做大规模、降低成本等多方位推出扶持举措，促进法律服务机构及法律专业人士在前海集聚发展。
总第085期
统筹：王睦广 董晓妍 李斌
采写：南都记者 覃仕林 王睦广
南都深圳新闻中心出品
