调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功，大兴调查研究是新征程上开好局起好步的必然要求。宝山区正掀起大兴调查研究的热潮，各级党员干部深入一线，倾听“真民意”；直插一线，掌握“真情况”；对症下药，拿出“真对策”，助力宝山“北转型”和建设上海科创中心主阵地。
实干张庙 创先争优
全力以赴建设新时代人民满意社区
文 | 宝山区张庙街道党工委书记
孙晋
张庙街道位于宝山区中南部，面积5.19平方公里，现有33个居民区、40个居委会，户籍人口约12万人，受历史各类因素影响，具有老旧小区多、基础设施陈旧、老年人口密集等特点。今年来，我结合调查研究，聚焦打造实干张庙，坚持党建引领，努力创先争优，积极推动解决“住好房”“上下楼”“助养老”等老百姓关心的急难愁盼问题，全力以赴建设新时代人民满意社区。
凝聚合力，努力实现“住好房”愿望
始建于1958年的泗塘一村，是沪上最早的一批工人新村，不成套住屋多、居住人口密集。今年新一轮旧改正式启动后，在区房管局等部门的大力支持下，我们成立了成套改造工作领导小组，配置6个签约专项工作组，发挥临时党支部的引领作用，通过整合各方资源、加强调研排摸、优化激励机制等各项措施，全方面提供组织保障。截至目前，泗塘一村原地改造已开工7栋，总体签约完成率97.69%。
旧改工作中，我提出要对接、沟通、协调“三主动”，与区房管局、城建房产、宝征所等单位协同作战，不断形成工作合力，妥善化解遇到的矛盾和问题。我们结合小区实际情况、房屋状况和居民意愿，采用“一楼一方案”，因地制宜制订改造计划，对每户得益面积、厨卫布局等反复推敲，尽可能做到改造方案最优化。
我和相关负责同志带着问题、带着感情、带着责任，深入居民一线，倾听居民心声，争取居民的支持配合，努力成为“改造图、协议书、知心人”签约三件套中的“贴心人”。为帮助85岁的孙老伯顺利完成房屋改造过渡，旧改工作组人员主动联系房屋中介，利用休息时间骑着电动车到处看房，最终为其就近找到了合适房源，并在征得其同意后，进行残疾人坡道改造、卫生间加装扶手等适老设施优化。
我们着力强化法治保障，帮助居民处理、解决疑难问题，提供专业解答与破局思路。比如，旧改户中有一再婚家庭，承租人死亡后，两个女儿与继母之间产生家庭矛盾，街道邀请律师参与调解，最终达成一致签署家庭协议，顺利变更承租人，完成签约。
花坛整修中
花坛整修后
此外，为进一步推动“美丽家园”建设，我们梳理排摸老旧小区居民需求，制定综合改造计划，在泗塘四村三居民区等小区稳步推进平改坡、建筑维修粉刷、道路车位规划、绿化景观提升等工作。为不断加强“美丽街区”建设，我们积极打造沿街绿化小品，持续推进蕰藻浜、西泗塘河岸线贯通。
共治共享，积极破解“上下楼”难题
加装电梯是一项重要的民生工程，对于完善老旧小区住宅使用功能、适应老龄化社会需求和提升城市生活品质都具有重要意义。在加梯过程中，采光问题、噪声问题、楼道意见征询等问题一直较为突出，我多次牵头协调各相关部门，发挥多方议事协商机制，积极运用“党建引领、居民自治、社区共治”的加装电梯模式，主动化解各类矛盾和难点问题，寻找居民诉求的“同心圆”。今年计划完成新增78台，完工37台，目前已完成新增加梯53台，完工15台，在建中25台。
我们坚持打造“全覆盖”，通河六村和田小区建造于20世纪90年代，该小区共有50个门栋，其中60岁以上老年人占40%以上，且大多数都有腰腿疾患，上下楼梯十分不便，故小区居民对电梯的需求极为迫切。今年以来，我们积极探索共建共治共享治理模式，居民区党组织、居委会充分发挥“老娘舅”“粘合剂”作用，牵头建管中心、加梯办、派出所、代建公司、业主代表各方搭建协商平台，全力推动加梯工作提速增效。截至目前，该小区50个门栋有46个已完成加梯，2个门栋即将完工，剩余2个积极推进中，力争年内完成和田小区加梯全覆盖。
我们加速推进“零突破”，以点带面通过树立加梯典型案例，激发居民加梯热情。党政领导班子每周走访调研加强统筹协调，实干区包保干部扎根基层共克难题，推动各居民区加梯工作提质增效。今年以来，通河九村、泗塘七村、呼玛五村等居民区已实现加梯“零”突破，街道33个居民区中已有26个启动加梯工程。
我们加大力度“规模化”，在呼玛四村推动规模化加梯工作，在征求居民意见建议、开展可行性评估基础上，制定规模化加梯行动计划表，按照“统一代建、统一设计、统一实施、统一管理”要求，推行“一站式”服务，从“人等梯”到“梯等人”。目前，已完成全小区加梯设计，并送市安监所进行规模化安全性论证。
健全体系，不断提升“助养老”效能
为老服务是服务老龄化社会、为群众办实事的重点工程，事关发展全局和社会稳定。据数据统计，张庙街道现有60岁以上老年人5.48万人，占户籍人数的43%，70岁以上老人2.05万人、占老年人口的37%，独居老人2954人、百岁老人39人。为有效满足老年人需求、切实解决老年人问题，我始终将为老服务作为重点工作来抓，通过定期开展调研走访、专题会研讨，积极探索破解结局思路，努力实现为老服务效能再提升。
我们以长江西路为横轴、爱辉路为纵轴，划分四个网格片区，通过改扩建、租赁、社会合作等方式，着力提速“15分钟社区为老服务生活圈”。截至目前，我们打造完成共江路和呼兰路一南一北2个综合为老服务中心、10个日间照料中心、22个标准化老年活动室及一批养老服务设施和项目，服务辐射张庙全域，老年人在步行15分钟内就能享受到便捷的服务。
我们推行“嵌入式”养老服务，通过上门服务，切实把养老问题解决在家庭、化解在基层。在有条件的居民区建立助餐点，鼓励有行动能力的老人走出家门，就近到社区的助餐点就餐，还专门成立了一支送餐队伍，每天为行动不便的老人提供400余份送餐服务。同时，根据社区老人的年龄结构、身体状况、经济收入、养老意愿等，提供多样化、标准化、规范化服务，满足老年人相应需求。比如，依托“银龄居家宝”“银龄e生活”等服务项目，14000余名70周岁以上的老人直接受益。
我们坚持智慧化创建、互助式养老、专业化运维，巩固推广“全国示范性老年友好型社区”建设成果与经验，梳理盘活区域内闲置资产资源，加快推动长者照护之家升级改造等实事项目，不断提升社区为老服务能力水平。今年来，在充分调研的基础上，我们积极探索数字化手段实现全方位全天候精准为老服务，与上海大学合作开发“智慧养老管理系统”，在各居民区推广运用，努力打造循环互助、立体多层、可持续发展的智慧养老服务新模式。
民有所呼，我有所应。面对群众最关心最直接最现实的需求，我们应第一时间向基层报到、向一线报到、向群众报到。我们将持续深入打造“实干张庙”，进一步转作风、聚民心、抓落实，不断满足人民群众新期盼、新需求，为建设新时代人民满意社区提供坚强保障。
