作者:崔岩(沃民高科沃德研究院俄罗斯中心副主任、研究员)
6月14日至17日,俄罗斯举办了圣彼得堡国际经济论坛。作为俄罗斯最大的经济论坛,论坛的最大主题当然是研究发展经济。而在俄乌冲突仍在进行,美西方国家不断加大对俄制裁力度,意图把俄罗斯挡在世界经济发展大门之外的大背景下,此次经济论坛,又被俄罗斯赋予了更多的意义。
让我们顺着俄罗斯举办此次国际经济论坛的主要脉络,通过总结论坛的重要活动成果,去粗取精、去伪存真,看一看,此次论坛对俄罗斯还有哪些重要意义。
我们先从经济方面入手。按照论坛主办方的说法,在4天时间里,总计来自130多个国家或地区的超过1.7万人参加论坛活动,共签署了900余项协议,总签约额约3290亿元人民币(不包括有商业机密的协议)。共有3662名来自俄罗斯及19个其他国家的媒体记者报道了此次论坛。总体上看,此次论坛的规模是足够大,达成的协议数量也足够多。
既然是经济论坛,首先要展示俄罗斯的经济发展成果。16日,俄总统普京在本届论坛全体会议上发表了时长约1小时19分钟的演讲,是10年多来最长的一次。从这里可以看出,普京对此次论坛是高度重视的,专门进行了认真的准备。
借助这一机会,普京阐述了过去一年实施的经济战略和取得的成果,表示俄罗斯当时实施的一系列战略举措奏效,突破制裁枷锁,经济出现增长势头。普京说,俄罗斯经济向好缘于政府有效结合了预算和货币政策、提高企业发展自由度、为贫困人口等弱势群体提供针对性支持、加速改善运输和物流等领域的基础设施、推行开放型经济等。从普京的发言可以看出,他本人对俄罗斯经济尤其是在面对美西方国家严厉经济制裁背景下的发展成果是满意的。
那么,除了经济层面的成果,依笔者看来,此次论坛还被俄罗斯赋予了下面3层意义:
意义一:通过此次论坛,进一步凝聚起全国人民的信心。
在美西方国家全面加强对俄罗斯的制裁后,对俄罗斯产生了非常大的影响。从经济打击上看,首先,制裁措施对俄罗斯的金融和能源行业产生了直接的负面影响;其次对俄罗斯的贸易和投资环境产生了不利影响。
从政治打击上看,首先,制裁措施迫使俄罗斯面临着国际孤立的局面;其次,使得俄罗斯在国内面临着巨大的压力。这些影响反映在数据上,根据俄联邦国家统计局初步统计,2022年俄GDP为151.5万亿卢布(约为2.2万亿美元),同比下降2.1%。其中,一季度GDP同比增长3.5%,二季度下降4.1%,三季度下降3.7%,四季度下降4.6%。这些数据反映在日常生活中,都对老百姓的日常开支产生了真切的影响。而在此次经济论坛上普京说,2022年第2季度是俄罗斯经济最困难的时期,尽管过去一年困难重重,但俄罗斯仍积极参与世界经济发展。
普京的讲话虽然是宏观上的描述,但老百姓听起来却很受用,能够使人感到俄罗斯的经济在逐渐向好。这就像是普京给全体人民打的一针“强心剂”,无疑能够进一步增强人民的信心。
意义二:通过此次论坛,进一步为俄罗斯打开对外交往局面。
从性质上来看,美西方国家对俄罗斯的制裁,也是在孤立俄罗斯。伴随着美西方国家对俄罗斯的制裁和加大对乌援助力度,使俄与美西方国家的关系急剧恶化,俄外部环境也更趋严峻。此外,许多国家也对俄罗斯的外交政策表示担忧,令俄罗斯在国际社会上的地位持续下降。这种局面使得俄罗斯未来发展之路更加困难,缺乏国际支持会对俄罗斯的政治、经济和军事上产生负面影响。从此次论坛整体规模来看,虽然不是鼎盛,但规模也足够大。
根据俄罗斯会展基金会统计,人数最多的代表团分别为:阿联酋200人、中国147人、印度58人、缅甸50人、哈萨克斯坦40人、古巴39人、美国27人。在150家参加论坛的企业中,有25个不友好国家的公司。看到了吧,既有美国代表团来参加论坛,也有来自不友好国家的企业参与其中。
这也充分说明,俄罗斯通过此次国际经济论坛,是在向世界亮明一个态度,这就是普京在发言中所说的:俄罗斯不会关闭大门,愿为外国制造商在俄运营创造必要条件。可见,俄罗斯是在借此次论坛进一步打开对外交往局面,以此来为国家未来发展铺平道路。
意义三,通过此次论坛,进一步亮明俄罗斯和平解决俄乌冲突的态度。
俄乌冲突持续到现在,对全世界都产生了深远的影响。世界各国都希望俄乌双方早日结束冲突,特别是受冲突影响较大的非洲国家更是如此。为此,南非总统拉马福萨、科摩罗总统阿扎利、塞内加尔总统萨勒、赞比亚总统希奇莱马和埃及总理马德布利,刚果(布)和乌干达分别派出总统特使共同组成了非洲国家代表团对俄乌双方进行调解活动。
前期,代表团在乌克兰与乌总统泽林斯基进行了会面。6月17日,普京在参加圣彼得堡经济国际论坛活动之时与非洲国家代表团会面,听取他们就俄乌局势提出的和平倡议。代表团向普京提出有关俄乌冲突的十点立场,包括必须通过谈判和外交手段结束战争、双方都降级冲突、遵守《联合国宪章》、构建涵盖所有国家的安全保障、确保粮食和化肥出口通畅等。
普京说,俄罗斯尊重非洲国家的原则立场,包括维护全球和地区稳定与安全、和平解决冲突、构建更加公正的国际关系模式等。最重要的一点是,俄方从不拒绝谈判。
俄乌冲突形成过程历史脉络复杂,双方立场和矛盾诉求差异大,协调解决困难重重,不是靠一两场会面就能够解决的。
非洲代表团虽然不是专程来参加经济论坛的,但普京与代表团在论坛期间会面,能够“借势发力”,通过借论坛的热度以与非洲代表团会面的方式把俄方的态度表达出来,能够使本方的想法扩散面更广、影响面更大,这样就把压力传导给了乌克兰方面。