卢拉回来了，中国给巴西送“大礼”，美或将失去部分在华市场份额

拉美这座美国眼中的“后院”，又一次“失火”了。巴西大选第二轮角逐日前已经落下帷幕，巴西前总统、左翼代表人物卢拉以微弱优势获得大选胜利，将再次出任巴西总统。

随后，我外交部向卢拉送去了祝贺，并为巴西送上了一份“大礼”。日前，我国海关总署发布消息，136家巴西企业获批向中国出口玉米。

这项合作让中巴双方皆大欢喜，但是美国的脸色想必十分难看，因为巴西的玉米出口量位居世界第二，一旦能够大量涌入中国市场，则意味着，美国可能会失去部分在华市场份额。

一、卢拉回归，巴西收到来自中国的第一份“大礼”

这笔粮食订单，不仅是中国增强与巴西合作的信号，同时也是给美国提了个醒，维护好中美政治关系，对双边贸易有着极其重要的意义。

虽然我国是世界第二大玉米生产国，按照目前的供需现状来看，完全能够实现自给自足，但我们每年仍然会大量进口玉米。据统计，去年我国进口玉米总量超过2300万吨，位列世界第一。

之所以在能够实现自给自足的情况下仍然选择大量进口，主要是为了保障粮食安全。一方面，单靠我们自己生产的玉米，只能勉强维持国内供需，抗风险能力差。另一方面，玉米作为重要的粮食作物，为了保障粮食供应稳定，必须进行战略储备。

也正因我们提前进行了大量的战略储备，这次才能尽可能地抵消新冠疫情以及俄乌冲突对我国粮食价格的冲击。

除了提前进行战略储备外，保障粮食安全还必须保证进口多元化。此前我国的进口玉米绝大部分都来自美乌两个粮食出口大国，如今乌克兰深陷俄乌冲突，美国对华敌意也正逐渐加深，调整粮食资源的进口配置就变得非常有必要。

其实早在今年5月份，我国就开始有意识地调整玉米进口配置了，但海关总署选择在巴西大选落下帷幕之际发出这则信号，显然更具积极意义。最可能的原因则是对华友好的卢拉将再次出任巴西总统一职，中巴关系将迎来新一轮的发展契机。对巴西大面积放开国内的玉米市场，就是我们送给卢拉的一份“大礼”。

二、卢拉之前，中巴关系一度受阻

回顾中巴建交48年，双边关系整体上保持了友好稳定。不过从2019年至今，中巴关系也曾受到了一定的挑战与阻碍，其关键原因就在于巴西现总统、极右翼代表博索纳罗。这位被媒体称为“巴西版特朗普”的总统上台后，巴西的对外政策出现了较大转变。

博索纳罗的外交政策最主要的特征就是以意识形态划线，和特朗普一样，他是一名典型的保守主义者，所以他曾极力主张优先与美国发展双边关系。

在对华政策上，博索纳罗在上任前后有着较大差别。上任前，他发表了大量激进且负面的涉华言论。但在上任后，他的态度有所转变，不仅表态要加强与中国的合作，而且还主动访华修复双边关系。

其实出现这样的转变也很正常。一方面，中巴之间有着深厚的政治基础。早在2012年，双方就建立了全面战略伙伴关系，政治关系的提升也加速了双方的合作交流，所以尽管博索纳罗在竞选时对华态度不友好，但上任后也不得不从现状着手处理中巴关系。

另一方面，中巴之间有着紧密的贸易关系。中国一直是巴西重要的贸易合作伙伴，并在2021年取代美国成为巴西最大的贸易伙伴，这使得博索纳罗在处理对华关系时无法过于激进，否则国内经济将遭受巨大的打击。

尽管中巴关系并没有在博索纳罗任期内发生重大的转变，但也给双边关系的进一步发展带来了不少阻碍，不过，如今对华友好的卢拉当选后，中巴关系有望迎来新的发展契机。

三、卢拉当选巴西新任总统，中巴关系迎来新机遇

2003年，卢拉在经历三次失败后，终于成功当选巴西总统。工人出身的他，在外交政策上一直保持着极其务实的风格。虽然他的当选当时并不被西方世界看好，但事实证明，他非但没有让巴西的经济崩溃，反而还取得了巨大的成就。

在他就任的8年时间内，巴西年均GPD增速高达4.3%。在保持经济高速增长的前提下，他还极大缓解了巴西贫富差距问题，帮助近2300万人脱贫。一系列耀眼的政绩，使得他被评为巴西最受欢迎的总统。

如今卢拉再次当选，至少有三大意义。第一大意义，中巴关系将迎来新机遇。在对华政策上，卢拉此前就极力主张与中国发展友好关系，在他此前的任职期间，中巴贸易额足足翻了12倍。

如今，卢拉回归政坛，再次当选，中巴双边关系的政治阻碍将被扫除，中巴关系将更上一层楼，而中巴关系取得发展，对我们有着三大好处：首先，我国的能源以及粮食进口将能够进一步多元化，一定程度上帮助我国释放了经济发展潜力。

中国是制造业大国，工业产值的高增长也伴随着巨大的能源消耗，所以如何确保能源供给能够顺畅且稳定，成了我们稳住经济发展态势的重中之重。

而巴西是石油出口大国，也是我国重要的能源供应国，除了石油外，我国每年还会从巴西进口大量的铁矿石等矿产资源。所以与巴西的政治关系越友好，中国的能源进口能够越有保障，经济发展才能够避免受到资源的限制。

其次，巴西是拉美最具影响力的国家之一，与巴西关系的好坏，也将直接影响我们与拉美国家的关系。

近些年来，随着中国影响力的上升，以及美国战略重心的东移，中国与拉美地区的政治以及经贸关系开始升温，越来越多的拉美国家为了发展开始寻求与中国深化合作。

据统计，今年上半年，在新冠疫情叠加俄乌冲突的背景下，中国和拉丁美洲国家的整体贸易额仍然保持了14.4%的强劲增长态势。而巴西作为拉美地区的大国，与巴西保持友好的双边关系，对我们巩固与发展中拉关系尤为重要。

更重要的是，巴西是我们反对美国霸权秩序的重要合作对象。中巴关系是南南合作的典范，同样也能够成为反霸权道路上的“战友”。

中巴同为发展中国家，也是重要的新兴大国，并且自身发展长期受到美国霸权威胁，所以在反霸权之路上，巴西完全可以成为我们的“战友”。我们的战略规划并非是取代美国成为新的霸主，而是要团结大多数国家，打破霸权秩序。

我们的目标是推动多极化世界格局的形成，从而让整个世界更加多元化，国际关系更加民主化。在这个过程中，不能只依靠我们自身的能量，而是要尽可能地团结更多志同道合的朋友。

第二大意义，促成金砖国家合作机制的快速发展。自金砖国家合作机制建立以来，该合作机制正趋于完善，合作领域也越来越宽泛。巴西作为金砖五国之一，主张拓宽国际合作的卢拉当选巴西总统，必然会促进金砖国家机制的进一步发展。

第三大意义，象征着拉美地区将进一步由左翼掌控。加上卢拉，拉美五大经济体当前全部由左翼执政。拉美左翼经过几十年的蜕变后，已经不再激进，而变得更加温和，也更加务实。

他们主张脱离美国的控制，实现完全意义上的独立，这也意味着拉美地区集体“左转”，该地区与美国的距离会越来越远，美国的全球影响力将进一步受到打击。

四、中巴展望之际，美国的脸色很难看

对巴西来说，这位曾经最受欢迎的总统重新执政，将给巴西当前所面临的困境带来希望。对于中国来说，巴西将采取更加务实的外交政策，中巴关系将得以提升。但美国面对卢拉的当选，脸色应该相当难看。

一方面，美巴均是世界重要的农产品以及能源出口国，从这个角度来看，双方属于竞争关系，中巴关系的升温，中美关系的遇冷，这必然会导致中国开始在农产品以及能源方面将更多的市场让给巴西，而不是美国，美国在华利益将受到冲击。

另一方面，卢拉上台后，美巴关系可能会遭受挑战。与此同时，中巴关系的提升会带动更多合作项目在拉美的开展，金砖国家合作机制的发展也将提速，中国的国际影响力必然会得到进一步提升，这无疑是美国最不想看到的局面。但除了接受现实外，美国现在也别无他法。

中巴合作的事实证明，这场百年未有之变局，正在朝向越来越有利于中国的方向发展。往大了说，这是历史必然。具体来看，这样的格局转变与中美完全不同的外交理念有着密切关系。合作共赢，互相尊重的理念，使得中国的朋友越来越多。“美国至上”的理念，使得美国的朋友越来越少。