“1+9”花园行政村并村并出的“质量效应”

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7月21日,东阳市南马镇花园村西瑶小区的村民金银潭、马桂仙夫妇，在花园田氏医院享受免费体检。

而在此之前，金银潭夫妇只有羡慕的份儿。2017年3月，东阳市委市政府决定，他们所在的西瑶村连同周边8个村一起并入花园村。金银潭一家成了名副其实的花园人，享受村里的一切福利待遇。

穿行在新并入的9个村，村民说得最多的是花园村规民约带来的“变化”：并村前，村里很多工作，如拆违、整治脏乱差等，很难推进；并村后，各项工作神速展开，也就个把月时间，违章自行拆除了、房前屋后乱堆乱放不见了、村容环境整洁了……

花园村第一支部副书记郭晓龙称之为“并村前后出现的180度转身”。并村前，他是南城村干部，让他吃惊的是，“同样是村规民约，花园村的村规民约竟有这样大的作用。”

“这是花园村第一次并村产生的‘质量效应’。”花园村党委副书记金光强说，并村十多年来，村容环境、村民生活质量都有了翻天覆地的变化，幸福指数节节攀升。第一次“1+9”的成功，让这次并入的村民看到了希望、充满了信心。

【打造理想状态下的安居环境】

7月21日，前蔡小区卢华良家的联体排屋正在内装饰。“速度快的村民，赶在鸡年春节前就入住了。”卢华良说。

小区内新房整齐划一，两户一幢、三层半高，6米院子、7米路，房前屋后各一米绿化带，外墙红白相间。

前蔡小区负责人卢国进介绍，当年前蔡新屋较多，并村后选择了旧村改造。10多年过去，居住环境显得落后。小区居民强烈要求进行第二轮改造。2016年5月，小区启动第二轮改造，90%以上的房子都拆掉重建。他指着村民们的房子说，“每平米村里补贴几百元，大家花费很少就把房盖起来了。”

随着前蔡小区的顺利拆建，花园村10个小区不再有老房旧房。

2004年10月，东阳市进行行政村区域调整，老花园村与周边9个行政村合并，组建成新花园村，村民人口由不到500人增加到5000多人，面积由1平方公里扩大到了5平方公里。

从此，花园村按照“合理布局、全面规划、整体拆建、分步实施”的新农村建设方案，统一规划建设新花园。

如今，走进花园村，纵横的街路、热闹的街区、林立的商铺、鳞次的高楼、整洁的小区、红白相间的小洋房，就像走进了一座精致秀丽的城市，宜居宜业宜游。

未并入花园村前，卢头小区地处低洼带，土木房、红砖房、泥土路，脏乱差，逢雨天就要穿雨鞋。并村后，卢头整村搬迁，家家住进了三层半小楼房。

71岁的包香云说，并村前，她兄弟的孩子不愿来作客，“卢头的姑姑家最不好，最不想去”。现在“卢头的姑姑家最好了”。孩子们喜欢来，白天逛逛离小区不远的农贸市场，晚上则流连在吉祥湖畔，看看音乐喷泉、水幕电影，很开心。

老人说，花园有很多景点，有免费公交车，她经常会乘车去景点玩。前不久，她乘车回了趟曾经的卢头所在地，发现那里建起了外国语学校，很漂亮。“真像个大花园。”老人感叹。

对此，方店小区负责人厉丽香也深有同感。小区三面环湖，周边全是景区，有荷花池、生态农业园、民俗馆、百花园等。她说，“生活在这里什么都不缺，不比城里人差。”

链接1：2005年以来，花园村以农房改造为切入点，整体搬迁4个村，整体拆建4个村，旧村改造2个村，共拆建农户1700多户、拆除民房5000多间，面积52万多平方米，新建房屋4000多间，节约土地700多亩。

至2016年底，花园村拥有绿化面积200多万平方米，绿化覆盖率达41.3%，人均公共绿地412平方米。

【创造处处是机会的创业环境】

花园村有句话：生活靠集体，致富靠自己。就是说，每月村里统一发放的生活保障管你温饱，但要富有，自己创去。

花园村还有一句话：在花园这个大舞台里，只有怂人，没有闲人。就是说，只要有心，这里处处是创业机会。

来自江西上饶的郑良在相隔不远的区域里连开了两家超市。他早年在浦江开超市，4年前，听闻花园红木市场的名声而来，结果就恋上了。2016年底，见超市生意好，他开了第二家。

许多上饶同乡在花园开超市、饭店，也有办红木厂的。郑良说，村里屋价噌噌噌往上涨，但他看好花园，打算购置房子，“做个名副其实的花园人。”

在花园村党委书记邵钦祥看来，花园村处处、时时、人人都有创业就业机会，“集体搭台、群众唱戏，来者都是客，机会都均等，关键是看谁能够把握住和利用好。”

饮食一条街、建材两条街、服装一条街、工艺品雕刻一条街、红木家具生产一条街，以及花园购物广场、粮油商贸城、花园大排档……花园村通过规划特色街道、开辟专业市场、支持第三产业等措施，在不断壮大集体经济同时，为村民就地放下裤腿创业开辟广阔天地。

在这样的大舞台下，邵伟珍一家从泥工中转行，和弟弟办起了红木家具厂，还拥有了自己红木市场摊位，生意红红火火。

年轻人选择到企业上班、自主创业，老人们则守着房子赚钱。前蔡小区71岁的卢显义有六间街面房，房子大多用于出租，租客达30余人，年租金收入超10万元。“做梦都想不到啊。”他家二楼全部打通，并配有数间卧室。“这是当初按租客要求设计的。”卢显义说。

链接2：2016年底，花园村全村拥有个体工商户2827家，实现产值461.23亿元，产值、利润、税收各项指标同比均增长20%以上，村民人均年收入达16万元。

2004年10个村刚合并时，9个村的集体经济不足千万，2016年，村集体收入1.98亿元，全村资产达15.43亿元。

【营造浓浓的村民归属感】

在新并进的渼陂下小区采访时，村民正在领卡，每人每月30斤米、2斤肉、2斤蛋、1斤油。女40岁以上、男45岁以上的村民正在登记，参加村里统一的免费体检。

“已是花园人，就享有花园人一样的福利。”领到卡，69岁的村民邵海文一脸自豪。

花园村民享受的福利远不止这些。

从2005年开始，花园村每年用于公共服务和村民福利投入超过2亿元。花园村党委很明确，不让一个人掉队，让每位村民共享发展成果。

目前，全村建立和健全了医保、社保和养老等保障体系，村民拥有失地农民养老保险、新农合医疗保险、城乡居民养老保险等三项保险待遇；享有建房补贴、奖学金制度、电话月租费等多达31项的生活保障福利；村民子女上学实行16年免费教育制，从幼儿园到高中书学费全免。

68岁的村民卢金余举了个例子，村里有田氏医院，去看病，除医保报销，自费部分村里还会承担一半。“现在最重要就是身体健康，多享几年福。”他说。

在花园村，外来人员也享受相应的待遇。2015年开始，外来人员在花园买房、住宿、购物等，可以到村里报销一部分作为福利。村里的剧院、图书馆、医院、公园以及免费公交车等公共设施服务，本地村民与外来人员同等享受。为照顾务工者家庭孩子教育，村里还专门建造了花园幼儿园分园。

“让人人都能有获得感、归属感。这是我们努力的方向。”邵钦祥说。

安居、乐业，授人以鱼更授人以渔；劳有所得、幼有好学、病有良医、老有善养、弱有多助、住有美庐……在村民的笑脸上，读出了花园人发自内心的幸福感，读出了花园人的生活质量。

链接3：花园村设有大学生就业创业基金，凡是回村创业、就业的大学生，每年对博士生奖励5万元、硕士生奖励2万元、本科生奖励1万元。老年人享有高龄补贴，100岁以上的每年1万元、90至99岁的每年5000元、80至89岁的每年2000元。