监管信息齐心协力抓食品安全，真心实意保群众健康

2022年07月16日06:59:16 热门 1060

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巴中市恩阳区探索农村宴席监管新模式

□ 高大成

在农村，每逢婚丧嫁娶、寿、新居落成等活动，老百姓都有自办宴席宴请亲朋好友的习俗。但在宴席办理过程中，普遍存在从业人员食品安全意识淡薄、加工环境条件较差、原料进货渠道复杂等问题，食品安全隐患较为突出。在法律法规尚不健全的情况下，如何对农村自办宴席实施有效监管。对此，巴中市恩阳区食品药品监管局将农村自办宴席作为食品安全监管工作的重中之重，全面打通了服务群众食品安全“最后一公里”。

加强组织保障，构建三级体系。恩阳区委、区政府高度重视食品药品监管工作，专题研究区、乡（镇）、村（社区）三级监管体系建设，将监管“触手”延伸到基层。成立了区食品安全委员会，建立25个乡镇（街道）食品药品监管所，并拿出54个编制为每个乡镇配备2~3名专职人员；在全区437个村（社区）聘请437名懂食药安全、有监管能力的协管员。建立专项经费保障，将财力保障落实到基层。按照每个乡镇（街道）监管所预算4万元监管工作经费、协管员每人每年600元补助，确保了三级监管体系的经费保障。进一步完善了区、乡、村三级食品药品安全监管网络，真正将食品药品监管的“桥头堡”建立到农村，充分发挥了村（社区）协管员“千里眼”和“顺风耳”作用，及时掌握传递食品安全信息，把监管的触角真正延伸到农村的每一个角落。

加大宣传力度，营造良好氛围。该局扎实开展食品安全法律法规知识“进农村”活动，播放“村村响”食品知识，恩阳区积极推行将农村自办宴席集中到村活动中心举办，防范餐饮具及冷藏冷冻设备不达标，导致食品安全事故发生，并且适时开展文字图片宣传教育活动，从而改变农村群众传统饮食习俗。以“12331”、“食品安全宣传周”、“七进”等活动为载体，采取发放宣传手册、假冒伪劣食品药品鉴别现场咨询、“村村响”广播等方式，共发放食品安全宣传资料7万余份、共组织开展大型食品安全宣传活动12场次，制发送短信25000余条，播放“村村响”食品安全知识12期，进一步增强了公众的食品安全意识。建立农村厨师培训和持证上岗制度。该局对从事农村宴席操办的厨师，由所在乡镇（街道办事处）食品药品监管所负责进行登记备案，建立信用档案。及时督促农村厨师参加年度健康体检，并委托专业培训机构对全区513名农村厨师开展职业技能及食品安全知识培训，必须取得培训合格证、初级厨师证和健康证后方能上岗从业，严禁跨区域跨乡镇加工制作宴席。

加大监管力度，确保农村宴席食品安全。严格执行农村自办宴席实行申报和备案管理，认真落实“双报告”、“两表两承诺”制度，农村宴席举办者（事主）准备举办农村宴席时，必须提前2天向所在村的协管员报告，50人以下的由村（社区）协管员负责现场指导，50人以上的由协管员报告给乡镇监管所，由乡镇监管站负责现场监管指导，并由乡镇监管站工作人员或（社区）协管员填写《恩阳区农村自办宴席现场检查指导表》、同时由农村宴席举办者（事主）到乡镇监管所填写《恩阳区农村自办宴席食品安全承诺书》，农村宴席承办者（农村厨师）接到农村宴席举办者（事主）邀请后，必须到乡镇监管所报告，并填写《恩阳区农村自办宴席菜谱申报表》、《恩阳区农村厨师承办宴席食品安全承诺书》经审查通过后方可办理，否则，一律视为违规滥办酒宴，将予以制止和严肃查处。

切实做好严把三道关口、坚持四项制度。农村宴席承办者（农村厨师）及农村宴席举办者（事主）不得采购使用与《食品安全法》规定禁止生产经营的食品；严把加工关。不得加工使用腐败变质、霉变生虫、有毒有害、病死毒死禽畜及鱼类和容易引发食物中毒（冷菜）的食品，不得违法添加非食用物质和滥用食品添加剂；严把出菜关。厨师在使用器皿盛菜时，无关人员（不是厨师和服务员）不能进入厨房重地，加工好的食物妥善保存，严防不安全因素的发生。坚持申报承诺制度。农村宴席举办者（事主）、农村宴席承办者（农村厨师）在举办和承办时，必须作出集体聚餐食品安全承诺；坚持健康制度。宴席承办者（服务员）必须持健康证明，具备个人良好卫生习惯；坚持清洁消毒制度。必须对宴席加工场地及其周边进行清洁消毒，将采购的食品及原料应分类存放在清洁、干燥、通风的场所；坚持留样制度。对加工后的每种菜品应放在冷藏条件下进行留样，每个品种留样不少于100克，留样必须保存48小时以上。

恩阳区食品药品监督管理局积极探索创新监管模式，充分发挥村（社区）食品药品安全协管员的作用，网格化监管，将责任落实到人，切实做好社会主义新农村新常态下的食品安全工作。

（作者系巴中市恩阳区食品药品监督管理局党组书记、局长）

湖北省着力打造“食品安全放心工程”

本报讯食品安全监管信息员李浩然近日，湖北省食品药品监督管理局局长李昌海一行就恩施州食品安全放心工程工作推进情况、食品药品安全隐患大排查大整治工作进展情况、机构改革后基层乡镇监管所运行情况、利川市扶贫工作情况、“三严三实”专题教育活动征求基层监管部门对省局的意见和建议等情况进行了专题调研。

李昌海表示，恩施州食品药品产业在全省乃至全国具有独特的优势、鲜明的特色，产业发展势头迅猛、后劲十足。具有体量大、美誉度高、支撑力强的特点，在全省2014年组织的食品安全满意度评价中位次比较靠前，取得了全省第四名的好成绩，食品药品安全工作取得了较大的成绩。

下一步，各地要按照中央和省委、省政府加强食品安全的决策部署，进一步强化措施，加快建立健全覆盖“从农田到餐桌”全链条的最严格的监管制度，严把从“农田到餐桌”的每一道防线。

同时，要求恩施州要在源头严防、过程严管、风险严控、组织严密方面，把治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”作为一项系统工程，必须坚持党委重视，政府统揽，部门各负其责，社会各界共同参与。要充分发挥各级食品药品安全办工作作用，建立健全食品安全综合协调联动机制，努力推动食品安全监管各环节无缝衔接。要畅通投诉渠道，完善“12331”食品药品安全投诉举报平台，要充分发挥行业协会、消费者协会等社会团体的桥梁和纽带作用，要强化社会监督，要注重以示范引领创建，组织开展农贸市场、餐饮服务示范街、“明厨亮灶”等示范创建工作。各级政府要加强跟踪督导，强化责任落实，敢于拿起问责的“鞭子”，对建设“食品放心工程”工作中不作为、慢作为、乱作为，失职渎职的单位和个人严格追究责任。省食品药品安全办年底将对这项工作进行考核。

相关监管部门要把建设“食品放心工程”当作实施新《食品安全法》的重要“抓手”。坚持对食品安全“实行最严肃的问责”。严明监管责任，要重点落实好国务院食安办主任、国家食药监管总局局长毕井泉提出的“四有”要求：要有责任、要有岗位、要有人员、要有手段，严查企业主责。监管部门的责任是当好“吹哨者”，装上“红绿灯”，架起“高压线”，用铁的手腕、铁的办法和铁的处罚严厉查处企业违法行为，让企业“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，增强企业的诚信守法意识，促进企业落实主体责任，守法诚信经营，使之不越法律雷池半步，从根本上扭转食品安全基础薄弱的局面。

“四川省调研督导食品安全监管工作 ”

本报讯食品安全监管信息员贾镕近日，四川省食品药品监督管理局副局长张大中一行，对凉山州食品药品安全监管工作进行了督导检查。督导组对西昌海门渔村农贸市场、现代职业技术学院食堂、好医生攀西药业、三牧乳业和会理县进行了实地检查，重点督查了凉山州贯彻落实省局出台的食品安全监管制度情况、食品生产经营者落实主体责任情况和各类专项监督检查活动开展等情况，并召开了食品药品安全工作汇报会。会议由凉山州副州长杨卉主持，州局党组成员、副局长曹福永对今年以来食品药品监督管理工作开展情况进行了汇报。

针对今后的工作，张大中提出“五个更”的要求。一是认识更高。党的十八大为做好食品药品安全监管工作指明了方向并提出了新的要求，要深刻领会“两个关天”：民以食为天和人命关天的精神实质，要统一思想，紧紧围绕州委、州政府的中心工作，为凉山经济发展、社会稳定服好务，守住食品药品安全底线。二是监管更严。要认真落实“四个最严”，把“严”字体现在监管工作的全过程，严格落实“两责”，统筹好政府“总责”与企业“主责”、集中整治与技术支撑、溯源管理与风险监测、部门监管与社会共治五个重大关系，抓好基层监管，狠抓一线监管。三是保障更好。严格落实“四有”，筑牢全州食品药品安全网。四是改革更深。要转变思想，精心组织，主动作为，扎实把各项改革工作深入推进。要整合监管力量确保机构和职能到位、人财物划转充实到位，监管力量要向基层倾斜。要引导企业加强自律，使企业树立起食品药品安全第一责任人的意识。五是能力更强。食品药品监管任务艰巨，提升监管能力是我们当前的主要任务，省、州、县都要立即行动起来，努力打造一支高素质的监管队伍。

延边州推进餐饮行业提档升级工作

本报讯食品安全监管信息员兰淑华为进一步加强餐饮服务环节食品安全管理，深入开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理（以下简称“量化分级管理”），收到良好的效果。延边州自2011年开展“量化分级管理”工作以来，州及各县（市）食品安全监管部门采取有效措施，积极帮扶餐饮企业不断加强餐饮食品安全管理，有效提升了餐饮企业的自身管理能力和水平，加快了餐饮企业“量化分级管理”提档升级进程。

一是针对餐饮企业食品加工经营场所建设、改造时遇到的不知如何正确设置结构布局等实际问题，放弃个人的休息时间，提前介入，主动服务，义务为新开办及需要整改的单位提供帮助，根据其场所实际，本着最大限度利用现有资源的原则，无偿为餐饮单位、食堂设计食品加工经营场所施工参考平面图，使其加工布局、流程趋于合理，受到餐饮服务单位的好评；二是针对餐饮企业从业人员食品安全知识匮乏，无专业培训老师的实际情况，义务为餐饮企业、学校（托幼机构）食堂员工进行《食品安全法》等法律法规及食品安全相关知识培训；三是协助餐饮单位按照“量化分级管理”的相关标准进行自我检查和自我评分，帮助企业查找自身的差距和不足，给予现场指导，提出合理化建议，为企业排扰解难，使其食品安全管理上档次、上水平；四是结合群众路线教育实践活动，派出餐饮食品安全监管人员深入到餐饮企业，进行为期1个月的换位体验活动，与企业员工一起劳动，了解监管相对人的诉求，帮助他们解决工作中遇到的困难；五是针对一些餐饮单位对食品安全管理的具体要求不懂或理解不透，相关记录不会记的实际情况，组织餐饮企业进行现场观摩学习。

莱芜市强化食品生产企业主体责任

本报讯食品安全监管信息员郭增辉近日，山东省莱芜市食品药品监督管理局组织全市所有获证（食品生产许可证）的134家食品生产企业法人签订了《食品生产企业食品安全承诺书》。

企业共做出六项承诺：一是牢固树立“企业是食品安全第一责任人”的法律观念和责任意识。二是加强对原材料进厂验收、生产过程控制、成品出厂检验、贮存运输等环节的全过程管理，严格执行国家有关食品生产的各项标准。三是坚决杜绝非法添加和滥用食品添加剂问题，企业主要负责人和负责原材料采购和生产配料人员愿承担法律责任。四是坚决不在食品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好；不以不合格食品冒充合格食品；不使用有毒有害、非食用原辅材料和回收过期食品生产加工食品。五是加强企业诚信体系建设，建立健全企业自律机制，自觉抵制非法之利的诱惑。六是自觉接受社会各界的监督，积极配合各级监管部门，确保食品安全。

界首市兑现食品安全考评奖励

本报讯食品安全监管信息员周涛近日，界首市政府对2014年度食品安全工作先进单位和先进个人进行表彰，对获食品安全先进单位奖励共计10万元，获食品安全先进集体奖励共计6万元，获食品安全先进个人奖励共计1万元，获食品安全“四员”先进个人奖励共计1万元，合计兑付奖励金额18万元。

据了解，市食安办把开展食品安全综合考评工作作为推动落实年度食品安全工作各项目标任务的重要抓手，通过考评全面了解全市食品安全工作实效，掌握全市食品安全工作情况，查找存在问题和薄弱环节，及时总结工作经验，不断完善基层食品安全监管网络，落实监管责任。

下一步，界首市将结合新《食品安全法》颁布实施，继续加大食品安全宣传培训工作，进一步加强队伍自身建设，切实提升食品安全工作水平。

佳木斯市举行创建国家级食品安全城市动员会

本报讯食品安全监管信息员王树森近日，佳木斯市创建国家级食品安全城市暨全面开展新修订《食品安全法》培训动员大会举行，黑龙江省食安办综合处处长战志刚代表省政府食安办，市委常委、副市长王平出席启动仪式并讲话。各县（市）区主管食品安全的县（市）区长、市直各食品安全监管部门的主管领导和市、县、区、市直等部门的食品安全监管人员共350多人参加会议。

战志刚表示，佳木斯市在食品安全城市创建工作中受到市委、市政府领导高度重视，起步早、行动快、力度大。佳木斯市以食品安全城市创建工作为抓手，进一步完善了组织管理体系。

王平指出，全市各县（市）区政府、相关责任单位要认清形势，进一步增强做好创建国家级食品安全城市的责任感和紧迫感；要强化责任，进一步提高创建国家级食品安全城市保障水平，进一步强化政府及监管部门的责任、强化食品生产经营者主体责任，大力营造社会共同关注的氛围，大力营造严格执法的高压氛围。