分析蒙黑边界权属不清问题，可考虑将呼伦贝尔两个旗划到大兴安岭

曾作为同属东北地区的内蒙古（主要指蒙东地区）由于历史上的分分合合，至今在与黑龙江的边界权属上还是一直有着争议。

这个争议的主要范围也就是内蒙古的呼伦贝尔市与黑龙江的大兴安岭地区，例如其中大兴安岭地区行署所在地加格达奇区以及松岭区依然还是属于呼伦贝尔的鄂伦春自治旗境内等等。

而造成这一局面的原因主要还是要追溯到60年代末与70年代初期，这也是两省区历史上区划调整最大的两次。

例如在1969年7月，整个呼伦贝尔盟由内蒙古划归黑龙江省（其中突泉县与科尔沁右翼前旗划归到了当时的吉林省白城地区）。由此当时的黑龙江省呼伦贝尔盟下辖2市12旗，即海拉尔市、满洲里市、扎赉特旗、阿荣旗、布特哈旗、喜桂图旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳左旗、额尔古纳右旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗与鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗。

而在1970至1979这个阶段，呼伦贝尔盟的鄂伦春自治旗和莫力达瓦达斡尔族自治旗归属大兴安岭地区管辖9年之后，再次以内蒙古自治区原行政区划范围将黑龙江省的呼伦贝尔盟与大兴安岭地区的鄂伦春自治旗和莫力达瓦达斡尔族自治旗，以及吉林省白城地区的突泉县、科尔沁右翼前旗全部变更为内蒙古自治区呼伦贝尔盟。

后来直至到目前，呼伦贝尔便形成了撤盟设市后下辖2区7旗5市的格局。

内蒙古行政区划情况

在这几次调整当中，虽然莫力达瓦达斡尔族自治旗和鄂伦春自治旗划归到了呼伦贝尔，但原属鄂伦春自治旗的加格达奇区、松岭区仍由大兴安岭地区管辖，也就是原属地权不变。由此便形成目前两省区边界权属不清的一个困局。

黑龙江行政区划图

由于目前大兴安岭管辖的加格达奇与松岭区处在呼伦贝尔鄂伦春旗境内，因此也是影响着整个地区的发展；而即便如此，呼伦贝尔也从未放弃对这两个区的管辖权。

因此在多年的争议当中，坊间也有着不少诸如将整个呼伦贝尔或大兴安岭重新归属的调整建议。但是鉴于呼伦贝尔与大兴安岭的面积较大，无论调整任何一方都会牵涉到多个方面。

例如目前的呼伦贝尔总面积已达26万平方公里，不仅是我国面积最大的一个地级市，也是“世界上土地管辖面积最大的地区级城市”，目前除了新疆、西藏、青海、四川、黑龙江、甘肃与云南等省区之外，呼伦贝尔的面积均大于其他省区市。

但在这样一个地域广袤的范围，呼伦贝尔人口仅在250万左右；另外，呼伦贝尔所辖市旗也较为分散。

呼伦贝尔区划情况

因此鉴于两省间边界现状与呼伦贝尔的行政管辖实际情况，则可考虑还原呼伦贝尔与大兴安岭的局部历史片段，即将曾属于大兴安岭地区的鄂伦春自治旗与莫力达瓦达斡尔族自治旗由呼伦贝尔重新划入到大兴安岭。

如此不仅精简了呼伦贝尔市的管理范围，最主要的还是理顺了加格达奇与松岭2个区的实际归属问题。