（来源：无锡日报）
近日
无锡市推进产业“增强补育”
高质量发展实施方案（2026—2028年）
正式发布
目标到2028年
全市规上工业总产值达3万亿元
制造业增加值占GDP比重保持在合理区间
争创国家新型工业化示范区
为奏响建设“产业科创名城”时代强音
敲响“定音鼓”
“十五五”开局，站在新起点上，持续深化“465”现代产业集群建设，加快创建国家新型工业化示范区，全面实现到2030年的各项目标，无锡需要进一步理清发展思路。去年底全省特色优势产业发展推进会召开，明确当前和今后一个时期推进新型工业化的重点任务是“支持企业增资扩产、做强县域特色优势产业、开展‘补短板’技术攻关、培育壮大未来产业”。
此次无锡出台的“增强补育”实施方案是省《关于进一步加强县域特色优势产业发展的实施意见》《关于支持优质企业增资扩产提质增效的实施意见》等一系列文件的落地延伸。
因地制宜发展新质生产力，必须厘清“有所为”与“有所不为”之间的辩证关系，突出地域特色、发挥比较优势，有针对性地选择最优赛道、找准最佳路径。“增强补育”实施方案分为目标要求、重点工作、保障措施三部分，提出了四个方面，16项重点工作。
“增”和“强”是聚焦“人无我有”的存量挖潜。无锡要增的是“465”现代产业集群和“3010”重点产业链上，企业在发展关键环节的投入，尤其是优势产业的技改投资和新增产能，目标是用高效产能置换低效产能，用布局优化补足发展生态；无锡要强的是全市县域特色优势产业，尤其要通过重点企业的引进、特色园区的打造，把地方主导优势产业做深、做透。
“补”和“育”则是聚焦“人有我无”的增量布局。无锡要补的是一批前沿性颠覆性的技术成果，通过加大科技与产业的协同攻关、强化高能级平台支撑、促进科技成果转化、壮大创新型企业队伍，抢占技术创新制高点、产业发展新赛道；无锡要育的是未来产业，重点加强前瞻谋划布局、推广应用前沿技术、加快场景创新应用、健全投入增长机制，构建产业生态，抢占发展先机。
这是立足无锡的实践基础。“十四五”期间，无锡鼓励海澜、药明等本地链主企业通过裂变式、平台化发展，在巩固提升自身龙头地位的同时，更好深耕无锡、牵引带动；紧盯物联网、集成电路、生物医药等地标产业，在“上规模、提能级、增韧性”上下功夫，不断提高无锡现代产业集群的海拔；围绕制约芯片、“两机”等事关国家安全的重点产业“瓶颈”，攻关补齐基础零部件、基础工艺、关键基础材料等短板；针对无锡产业基础、科研条件和交通区位等比较优势，在具有爆发性、颠覆性发展潜力的科技领域、产业赛道培育新动能。
但工业投资结构还需优化，新兴支柱产业培育、传统产业转型升级还需加快，重特大项目招引建设成效还需提升，企业培育服务还需迭代升级的问题不可回避。因而，在方案“增强补育”的大框架中，有很多与时俱进、符合产业发展新需求的创新举措。
❖ 如落实支持外资企业境内再投资“10条”，持续放大QFLP试点成效，意在引导存量的外资企业通过并购、跨境人民币出资、股权出资、利润再投资等方式扩大投资规模；
❖ 建立“产品品牌—企业品牌—区域品牌”培育体系，旨在打造本土终端品牌，让有条件的领军企业向具有要素整合力、品牌影响力的终端环节延伸；
❖ 组建不少于100人的“驻校技术经理人”“项目经理人”队伍，体系化捕捉对接高质量科技成果；
❖ 发挥专业基金对未来产业的比选寻优功能，值得关注的是，无锡提出不光要在未来产业找准今后持续加码的重点，也要梳理逐步退出的领域，把无锡的先发优势巩固好同时避免“贪大求全、刻舟求剑”；
……
去年底，无锡市7个板块系统梳理特色优势产业链，经省工信厅核定共17条。因地制宜发展新质生产力，做强特色优势产业，各板块、部门已蓄势待发。
“这一方案并非孤立。”市工业和信息化局人士表示，方案结合前期出台的“465”现代产业集群建设实施意见、传统产业焕新升级实施意见、未来产业培育实施意见、特色产业园区建设实施意见等文件，将形成一个高效的政策体系。“用好REITs新模式、深化‘换位跑一次’活动等保障举措皆是在这张政策网的支撑下落地的。”
