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稀土作为现代工业的关键原材料，在新能源、航空航天和高科技领域扮演着不可替代的角色，而中国作为全球最大的稀土生产国，其出口政策一直备受关注。
6月26日，中国商务部公开宣布依法批准向欧盟出口部分稀土，这一决定不仅缓解了欧盟在稀土供应链上的压力，也迅速牵动了美国的神经。
那么，在中方确认对欧放开稀土出口后，不到24小时，特朗普宣布中美签署了什么协议？主动提出取消对华反制措施的美国，又提出了什么条件呢？
中美协议的快速达成
中国对欧盟放开稀土出口的消息传出后，美国迅速做出反应。
6月25日，中美双方在伦敦会谈后达成了一份框架协议，特朗普在次日公开确认了这一进展。
据了解，这份协议早在6月24日就已初步敲定，双方通过多轮沟通细化了细节。
协议的核心是中国同意向美国出口一定数量的稀土，用于支持美国的能源、航空和其他高科技产业。
作为回报，美国承诺逐步取消此前对中国的贸易和技术限制措施，包括部分关税和出口管制。
协议的达成与近期国际局势密切相关，欧盟长期以来依赖中国稀土供应，而美国在关键原材料上也面临类似的瓶颈。
特朗普政府此前通过加征关税和出口限制试图施压中国，但效果有限，反而加剧了美国企业的供应链压力。
中方对欧盟放开稀土出口的决定，让美国意识到在稀土问题上继续对抗可能使其陷入被动。
因此，特朗普选择在北约峰会这一国际场合高调宣布协议，试图展现美国在全球资源竞争中的主动姿态。
然而，协议的快速达成并不意味着所有问题迎刃而解，双方在稀土用途和后续执行上仍存在分歧。
协议内容的焦点与分歧
协议的核心内容围绕稀土供应的条件和美国的政策调整，中国同意依法审批符合条件的稀土出口申请，确保美国在风力涡轮机、电动车电池等民用领域获得稳定供应。
美国则承诺逐步取消对华实施的部分反制措施，包括降低某些商品的关税和放宽技术出口限制。然而，双方在稀土的具体用途上存在明显分歧。
中国明确规定，稀土出口不得用于军工领域，这一限制源于中方对稀土资源战略价值的认识，稀土在军工领域的应用极为广泛，包括导弹制导系统、雷达设备等。
中国通过严格的出口审批机制，确保稀土不会流入美国或其他国家的军事供应链，美国对此表达了不满，认为这一限制削弱了协议的实际价值。
美方官员曾表示，希望稀土能广泛应用于“各种用途”，但中方的立场坚定，强调所有出口必须符合合规要求。
双方的分歧的根源在于中美在稀土问题上的战略考量不同，中国希望通过稀土出口管控维护自身在全球供应链中的主导地位，同时避免资源被用于军事目的。
美国则试图通过协议获取更多资源，同时推动本土稀土产业的复兴，协议的达成只是双方妥协的第一步，未来的执行与谈判仍将充满挑战。
欧盟与国际反应
欧盟对中方放开稀土出口的决定反应复杂，一方面，欧盟企业获得了一定数量的稀土出口许可，缓解了供应链压力。
另一方面，欧盟官员继续渲染所谓“去风险”论调，试图将稀土问题包装为地缘政治风险。
一些欧洲国家认为，稀土供应链的波动是中美贸易和技术竞争的副产品，欧盟被“无辜”卷入其中。
欧盟的反应并非孤立事件，近年来，美欧在稀土问题上频繁指责中国“武器化”资源，试图通过舆论施压中国放宽出口限制。
然而，中国商务部多次澄清，出口管制是基于国际通行做法，非针对特定国家，且审批过程透明合规。
并且欧盟内部对稀土问题的态度也并不统一，部分国家希望通过谈判获得更多稀土供应，而另一些国家则主张加速本土稀土开发，以减少对中国的依赖。
同时国际媒体对这一事件的报道也反映出不同的立场，一些西方媒体继续炒作“稀土荒”叙事，试图将中国塑造成全球供应链的威胁。
而俄罗斯等国的媒体则认为，中国的稀土政策是合理维护国家利益的表现，国际社会对稀土问题的关注，凸显了其在地缘经济中的重要性。
事件影响
中美协议的签署和中方稀土政策的调整，对全球供应链和地缘经济格局产生了深远影响。
短期来看，协议缓解了美国在稀土供应上的压力，为其新能源和科技产业提供了喘息机会。
然而，中方的严格管控意味着美国难以在军工领域突破瓶颈，这可能推动美国加大对本土稀土产业的投入。
对欧盟而言，中方的出口放开是利好消息，但其“去风险”策略可能进一步加剧与中国的贸易摩擦。
欧盟需要在依赖中国稀土和推动本土产业之间找到平衡，这需要时间和巨额投资，全球稀土市场的竞争将因此更加激烈，各国可能加速布局替代供应链。
从更广的视角看，稀土问题折射出全球资源竞争的新趋势，在新能源和数字化转型的背景下，关键原材料的控制权成为大国博弈的焦点。
中国通过出口管制和技术保护，巩固了在稀土领域的优势地位，而美欧的应对策略将决定其在未来产业链中的角色。
中美协议的达成只是这一博弈的阶段性成果，未来的谈判和竞争仍将持续。
主要信源：
1.原文登载于中国新闻网2024年06月26日关于“商务部介绍对欧盟稀土出口审批情况：已批准一定数量的合规申请”的报道
2.原文登载于俄罗斯卫星通讯社2025年06月27日关于“特朗普称6月25日签署了与中国的贸易协议”的报道
3.原文登载于观察者网2025年06月27日关于“中方已发放出口许可证，欧盟官员仍对中国稀土喋喋不休”的报道
