发改委与民企沟通，且看效果如何

郑栅洁

根据国务院部署安排，近期国家发改委建立与民营企业沟通交流机制。7月3日，国家发改委主任郑栅洁主持召开民营企业家座谈会，与三一集团、奥克斯集团、圆通速递、波司登、农夫山泉等5家民营企业负责人进行了深入讨论交流，认真听取民营企业经营发展的真实情况、面临的困难问题和相关政策建议。

关于民营企业对经济发展的贡献，“56789”是个形象的标签，即民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

民营企业的发展既是经济问题，也是民生问题。当前，民营企业在国际上面临产业链转移、贸易保护主义的挑战，在国内又有一些政策不稳定、金融歧视、准入限制等发展环境的限制。建立与民营企业家的常态化沟通，能化解市场信息向政府部门传导过程中不及时、不畅通等问题。

所谓“办好自己的事”，就是要在政策上出台支持措施，在服务上建立沟通机制，针对政策落实过程中出现的种种问题及时反馈，尽可能消除因信息不对称引发的决策错位。今年以来，民营企业遇到的困难不小，国家统计局数据显示，今年1-5月，私营企业实现利润总额6837.8亿元，同比下降21.3%。在这样的背景下，更应加强与民营企业家的沟通。

6月28日，市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部联合印发通知，部署全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。此次行动重点清理妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的规定和做法。政策措施的主要内容与统一市场和公平竞争要求相抵触的，要按相关程序予以废止；部分内容与统一市场和公平竞争要求相抵触的，要按相关程序予以修订，确保“应清尽清”。

在政策执行过程中，因涉及到地方利益，肯定还会遭遇落实不到位、清理不彻底、投诉不解决等问题。在去年3月印发的《加快建设全国统一大市场的意见》中，提出了四个统一，即完善统一的产权保护制度、实行统一的市场准入制度、维护统一的公平竞争制度、健全统一的社会信用制度。无论是从明确行政执法的细节上，还是从禁止地方政府自行制定准入负面清单上，民营企业的感受和体会都将比决策者更深，而与市场主体保持良性沟通是检验政策实施效果的关键一环。

尽管国家发改委没有披露此次座谈会的更多具体信息，但郑栅洁表示，国家发展改革委将持续发挥民营企业沟通交流机制作用，不断认真倾听民营企业家的真实想法，研究提出务实管用的政策举措。“持续”“真实”“务实”等措辞彰显了决策者的决心，扶植民营企业，提振民企信心，当前无疑需要这样的政策态度。

最重要的是信心，而信心离不开具体的行动。今天我们说激发企业家精神，打造市场化法治化国际化营商环境，一定要让市场主体在经营过程中体会到这种变化。在座谈会后，要理解民营企业家之所需，解决企业家之所急，座谈效果如何，政令是否畅通，就看接下来能否实现这样的目标。