南都讯 记者蒋臻 12月1日，交通运输部珠江航务管理局召开新版《琼州海峡客滚运输班轮化运营实施方案》（下称“新版《实施方案》”）施行新闻发布会。新版《实施方案》及配套文件通过采取船舶服务星级评定、推行优船多跑多运等措施，进一步优化和创新了琼州海峡客滚运输班轮化运营模式，试运行一个月以来成效显著，五星级、四星级船舶执航航次比例占70%以上，较前相比，整体过海时间平均缩短15分钟。
船舶过海时间进一步缩短
据了解，随着海南自由贸易港建设持续加速，琼州海峡港航资源整合取得重要进展，客滚运输市场格局发生重大变化，原有班轮化运营实施方案已不能完全适应新的发展要求。为更好地服务海南自贸港建设，适应港航一体化发展要求，珠江航务管理局对琼州海峡客滚运输班轮化运营模式进行了优化和创新，在2019年发布的《琼州海峡客滚运输班轮化运营实施方案》基础上，修订出台新版《实施方案》及配套文件《琼州海峡客滚运输年度班期方案》（以下简称《班期方案》）《琼州海峡客滚运输评价管理办法》（以下简称《评价管理办法》）和《琼州海峡客滚运输班轮化运营应急疏运预案》（以下简称《应急疏运预案》）。从2022年11月1日起，开展了为期一个月的试运行工作，并于12月1日正式运行。
记者在会上获悉，新版《实施方案》及配套文件试运行一个月以来，琼州海峡客滚运输平均待渡时间缩短5分钟，平均航行时间减少10分钟，平均整体过海时间缩短15分钟。据了解，新版《实施方案》及配套文件明确要求，客滚运输船舶在海口新海港与徐闻南山港这条主要航线上的航行时间不超过100分钟,并逐步缩短至70分钟，在海口秀英港与徐闻海安新港这条辅助航线上的航行时间不超过120分钟，并逐步缩短至80分钟。同时，新版《实施方案》不仅明确了船舶发班时间，还明确了到港时间，对船舶装载明确了“船舶到点必须发班”的要求。
新版《实施方案》及配套文件通过采取船舶服务星级评定、合理安排班期，同时在网络购票平台提前公布船舶发班时间、到港时间和执航船舶星级等措施，极大地方便了过海群众的出行，也回应了社会关切的“过海难”问题。过海旅客司机可随时选择船龄小、船况好、服务优的高星级船舶，正常情况下基本做到“随到随走”；通过对船舶航行时间、装载时间和到港时间的约束，运输船舶准班率和准点率明显提高，船舶过海时间进一步缩短，群众过海更加快捷。
车辆正在等待有序进港。
创新竞争机制 倡导优船多跑
珠江航务管理局有关负责人介绍，今年1月，琼州海峡（海南）轮渡运输有限公司正式挂牌运营，除铁路运输航线外，海南和广东南北两岸49艘船舶已实现统一运营、统一调度，此前南北两岸不同航运企业相互竞争的局面已不复存在，这在提高运输组织效率的同时，也带来了市场活力下降的问题，需要创新和完善竞争机制。
如何更好地创新竞争机制，持续不断焕发琼州海峡客滚运输市场的生机和活力成为了亟须解决的问题。为此，珠江航务管理局通过对琼州海峡客滚运输运力现状、运营组织等深入分析发现：船舶运行组织和执航船舶数量优化迫在眉睫。
上述负责人指出，目前琼州海峡航运资源整合完成后，49艘船舶实现了统一运营、统一调度，过去为平衡不同航运企业利益，每艘船舶安排同样航次的规则已不是必然。“因此我们要创新竞争机制，把原来航运企业间的竞争转化为以船舶为单元的竞争，优先安排服务星级高的船舶，尽量减少低星级船舶参与执航，例如，当前执行的140航次班期，执航船舶只有20多艘，通过这种优船多跑多运的方式和企业建立科学的内部分配激励机制，引导船舶之间有序竞争，从而使客滚运输市场不断焕发生机和活力。”
与此同时，为提升班期和运输需求的匹配度，新版《实施方案》及配套文件在班期调整方面给予企业更多的自主权和灵活度。在总体执行班期方案的情况下，企业可在一定条件下临时性加班、替班或取消班期。新版《实施方案》还明确了《班期表》由企业制定，珠江航务管理局负责《班期方案》的制定。从试运行情况来看，班期的灵活调整，使航班更契合运输需求，既可以降低运输成本，也可以避免资源浪费。
琼州海峡客滚运输船舶实行分服务等级运营
记者从新闻发布会上获悉，此次新版《实施方案》及配套文件最大的亮点是划分了船舶的服务等级。今年9月，第三方评价机构组织专家对49艘船舶的安全管理情况、经营情况、服务质量情况等进行了综合评价，根据综合评价得分高低将船舶服务等级划分为五个星级，每个星级船舶数量不超过船舶总艘数的20%。得分前十名的船舶被评定为五星级船舶，后续船舶星级以此类推。船舶星级越高，意味着船舶性能更优越、安全管理更扎实，服务设施更齐全，船舶环境更舒适，船舶服务更周到。
珠江航务管理局相关负责人指出，“新版《实施方案》及配套文件施行后，五星级、四星级船舶执航航次比例增高，低星级船舶执航航次比例减少。试运行期间，主要执行140航次班期方案，五星级、四星级船舶每日执航航次超过100航次，执航比例占70%以上。此外，由于运营效率提升，投入的运营船舶数量有所减少，从而提高了码头泊位周转率，减少了船舶进出港航道占用时间，降低了船舶在海上漂航风险。与此同时，低星级老旧船舶减少运营，也进一步减少了海上航行安全风险。”
记者还了解到，新版《应急疏运预案》进一步优化了应急疏运，增强了协调联动。将旧版预案中以待渡车辆数量和乘客数量两种控制因素启动应急疏运的情况，优化扩大为车客数量激增、恶劣天气影响、进出港航道不畅、进出港道路拥堵、船舶出现漂航、售票系统出现故障、特殊情况应急处置等7种情况，明确了各种情况下的疏运措施。
图片由珠江航务管理局提供。
