【来源：郴州市统计局_决策】
摘要：2022年1-5月，我市“四上”单位申报入统工作虽然取得了一些成效，但存在的问题不容忽视。一是新增总数由上月第4下滑至第6；二是净减数仍在加大；三是房地产退出远远高于新增；四是部分县市区部分专业申报仍然为0；五是退出企业大部分集中在北湖、苏仙、资兴。
当前，全市“四上”单位申报入统工作虽然取得了一些成效，但仍存在月度新增“四上”单位不多，净增负数逐月递增，房地产业下降幅度较大、企业培育不足等问题。现将1-5月“四上”单位培育申报入统情况分析如下：
一、总体特点
（一）在库数呈增长趋势
5月末，全市在库“四上”单位3358家，较上年同期增加191家，增长6.0%，总量居全省第7位。分专业看，除房地产业同比减少外，其余专业均有所增长。其中，工业、建筑业、商贸业、服务业分别增长10.3%、6.7%、7.7%、10.5%（详见表1）。分县市区看，增量排前三位的为苏仙、安仁、宜章，分别增加42家、39家、30家；增速排前三位的为安仁、临武、苏仙，分别增长29.5%、12.2%、11.1%（详见表2）。
（二）新增总数稳步增长
1-5月全市新增入统“四上”单位71家，较上年同期增加5家，同比增长7.6%。新增单位数由上月第4下滑至第6位。从结构看，除房地产下降65.6%外，其余专业均有不同程度增长（详见表3）。分县市区看，北湖、苏仙、资兴新增单位数量最多，嘉禾、临武、桂阳、宜章新增单位较少，苏仙、安仁、资兴增长较快（详见表4）。
（三）退库单位大幅减少
1-5月全市申报退出单位119家，较上年同期减少300家，同比下降71.6%。 退出数居全省第3位。分专业看，除房地产业外，其余各专业退出数较上年同期均有所下降。其中，工业、商贸业下降幅度最大，分别下降83.3%和82.7%（详见表5）。分县市区看，除桂东、汝城外，其余9个县市区退库单位数较上年同期减少。其中，桂阳、安仁、永兴下降幅度较大，分别下降97.1%、94.3%和87.8%（详见表6）。
（四）净减数将有望减少
6月当月报至国家审核新增入统“四上”单位25家（还未认定），退出企业1家，全市单位净减数有望首次出现减少。分专业看，预计6月工业净增1家，建筑业净增9家，商贸业净减7家，房地产业净减22家，服务业净减5家（详见表7）。分县市区看，净减数排前三的县市区是：资兴、北湖、永兴，分别净减17家、15家和8家（详见表8）。
二、目标进度
（一）从专业申报情况看。工业新增16家，完成目标8.0%，净减5家；建筑业新增9家，完成目标 69.2%，净增7家；商贸新增21家，完成目标10.5%，净减13家；房地产业新增11家，完成目标50%，净减29家；服务业新增14家，完成目标31.1%，净减8家（详见表9）。从县市区来看，工业新增为0的有桂阳、汝城；建筑业新增为0的有桂阳、嘉禾、临武、桂东、资兴；商贸业新增为0的有永兴、嘉禾、临武；房地产业新增为0的有苏仙、桂阳、宜章、嘉禾、临武、汝城、桂东；服务业新增为0的有北湖、桂阳、宜章、嘉禾、临武（详见附件）。
（二）从部门申报情况看。1-5月，完成目标进度较好的有：市科技局4家，完成目标100%；市住建局20家，完成目标54.1%；市司法局1家，完成目标50.0%。申报数仍为0的有：市自然资源和规划局、市生态环境局、市人社局、市教育局、市卫生健康委（详见表10）。
（三）从县市区申报情况看。1-5月，完成目标进度排全市前三的是：桂东县申报入统7家，完成目标35.0%；安仁县申报入统8家，完成目标30.8%；苏仙区申报入统16家，完成目标20.5%。排全市后三位的是：宜章县、桂阳县和嘉禾县，分别入统3家、3家和1家，完成全年目标6.7%、5.7%和2.9%。1-5月“四上”单位净增的有苏仙区、桂阳县、临武县和安仁县，其余县市区均为净减（详见表11）。
（四）从工业申报情况看。1-5月“四上”单位中，工业新增16家，完成目标8.0%，净减5家。其中，新增完成进度较好的是桂东县、临武县和苏仙区；净增完成进度较好的是桂东县、临武县和安仁县（详见表12）。
三、主要问题
（一）退出企业较多，净增负数仍在加大
1-5月，全市 “四上”单位退出119家，新增减退出净减48家，处于 “入不敷出”状态。分专业看，专业净增情况出现“一正四负”态势，除建筑业净增7家外，工业、商贸业、房地产业、服务业，分别净减5家、13家、29家和8家。分县市区看，1-5月，全市“四上”单位实现净增的有安仁、桂阳、临武、苏仙，分别净增5家、2家、2家、1家，其他7个县市区均为净减，净减最多的三个县市区分别为北湖、资兴、永兴 ，分别净减17家、17家和8家。
（二）房地产企业数，退出远远高于新增
1-5月，全市“四上”单位退出专业中，只有房地产业退出数量仍在增加。房地产业新增单位11家，比去年同期减少21家，同比下降65.6%；累计退出单位40家，比上年同期增加2家，同比增长5.3%；新增减退出单位净减29家，比去年同期（净减6家）增长383.3%。分县市区看，北湖、资兴、汝城、宜章、苏仙、永兴房地产业分别净减9家、9家、5家、4家、1家、1家。
（三）企业申报变动，区域发展明显分化
1-5月，企业申报变动情况显示，县市区间发展不均衡的现象明显。新增单位中，一半以上集中在北湖、苏仙、资兴3个市区，共新增38家，占全部新增数量的53.5%。其他8个县共新增33家，占46.5%，其中，嘉禾、临武、桂阳和宜章仅分别新增1家、2家、3家、3家；退出单位中，北湖、资兴、苏仙3个市区共退出71家，占全部退出的59.7%，其他8个县共退出48家，占40.3%，其中，临武、桂阳、安仁退出最少分别0家、1家、3家。
四、工作建议
（一）加大招商力度，确保入统有源。加大招商引资力度，按照“老乡回家乡、存量变增量、资源换财源、龙头来牵头”的工作思路，出台一系列精准招商的政策措施，加快项目落地投产，主动服务企业，优化营商环境。积极开展万名干部联系万企“送政策、解难题、优服务、稳增长”帮扶行动，助力企业持续发展壮大，让更多的企业想进来、进得来、留得住，快成长。
（二）加大清查力度，确保达规入统。联合行业主管部门、乡镇（街道）加大行业范围及辖区内市场主体的清查摸底工作，充分利用市场监管部门数据进行比对、筛选、归类，抓薄弱、补短板、堵漏洞，精准扶持培育对象，实时跟踪企业生产经营状况并督促建立工作台账，确定拟达规入统企业名单，做到分类施策、重点攻关。对达到申报入统条件或接近规模的企业进行重点监测，引导企业优化结构、转型升级。对已达到“四上”标准的企业，帮助其积极申报入统。
（三）加大宣传力度，确保企业配合。要突出协调联动，搭建政策宣传网，利用网络、电视、报纸、微信公众号等多种媒体，重点宣传政府扶持企业的优惠措施和“小升规、个转企”对企业带来的利好，特别要突出宣传“四上”单位在抗击风险、政策支持、奖励措施等方面的对比优势。建立联动交流体系，打消企业顾虑，调动企业入统主动性和积极性。助推企业想入统、要入统、能入统，不断壮大“四上”单位，推动我市“四上”单位总量提升、增幅扩大、位次前移。
（四）加大培训力度，确保申报质量。要加大对“四上”单位申报入统业务指导力度；加大对乡镇街道、部门统计业务的指导培训，指导申报单位对照申报要求如实提供相关资料；对预申报单位采取实地核查，确保企业真实性；有针对性地对达规企业、开工项目进行上门服务、逐个指导，分期、分批、分层次进行系统的业务培训，为企业解答申报工作中存在的疑难问题。加强与税务部门的数据比对，确保达规一家、申报一家、入统一家，切实提升申报入统质量。
执笔：李红珍
审核：李巨辉、毛跃明
审定：李定河
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