《决策》杂志聚焦枞阳：把企业当成“自家孩子”，提供“亲妈式”服务！

《决策》杂志

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是中共安徽省委

省人民政府的重要舆论阵地

9月30日，《决策》杂志登载报道《把企业当成“自家孩子”，提供“亲妈式”服务！安徽一县为何这样做？》

快让我们一起来看一看

连日来，安徽省枞阳县项目签约仪式频繁举行：7月20日，中建材南方水泥；8月4日，中建一局；8月6日，海螺新材料；8月10日，功夫动漫……

枞阳经开区内，项目建设热火朝天：投资21亿元的金誉铝基新材料标准化厂房启动建设、投资10.5亿元的光华铝基新材料开工建设、投资25亿元的司空新家装高端智能制造顺利推进……

枞阳经济开发区

一个个签约仪式和建设项目，孕育着枞阳现代产业发展的新动能。站在“十四五”开局的新起点，枞阳把产业发展放在更突出的位置，全面融入长三角一体化，推动县域经济高质量发展，力争在新一轮县域经济追赶赛中实现弯道超越。

枞阳风貌

“铝”途+“绿”道

在枞阳金誉金属材料股份有限公司的生产车间里，一块沉甸甸的铝锭，经过机器精密加工，可转变为仅0.01毫米厚度的铝箔。“薄如蝉翼”的铝箔是金誉金属在行业内一流的生产工艺和科技含量。

目前，金誉金属达到年产30万吨空调铝箔和动力电池铝箔的生产能力，其中，空调铝箔为美的、格力等公司配套，市场占有量位居全国前列。

2020年，金誉金属抓住新能源汽车蓬勃发展的机遇，延伸产业链，建设金誉铝基新材料产业园，进军电动车动力电池铝箔领域，进一步提升产品竞争力和市场占有率。预计达产后，新增产能19万吨/年，实现产值50亿。

依托金誉金属的龙头地位，枞阳用五年时间走出产业发展新“铝”途，集聚了22家铝制品上下游企业，形成铝制品完整产业链，可年产各类铝基新材料加工产品60万吨、铝银浆系列产品1万吨。2020年，铝基新材料实现产值30多亿元。

随着金誉、光华、经开区铝基新材料产业园建成投产，全面承接长三角铝基上下游企业，枞阳将在“十四五”期间打造全国铝基新材料高地。

正因为铝基新材料产业发展基础好、速度快、质量优，枞阳入选安徽省县域特色产业集群（基地），获批高性能铝基新材料重大新兴产业工程。产业集群的背后，源自枞阳对县域发展的谋篇布局。

县域振兴，首先看产业，尤其是枞阳从农业大县向工业强县转变，更需要强有力的产业支撑。当枞阳县委县政府捕捉到铝基新材料发展的潜力和带动能力后，迅速行动，先后考察铝基新材料发展先进地市、出台产业发展规划和扶持政策，制定产业发展施工表、线路图，激活铝基新材料产业发展的动力，塑造了地方产业发展的地标。

在开拓“铝”途的同时，枞阳又立足资源优势，通过招引龙头企业铜陵万华禾香板业有限公司，蹚出另一条“绿”道，打造了双首位产业的第二块基石。

2017年，投资10亿元的枞阳万华秸秆综合利用生态产业园在横埠工业园开工，掀开了枞阳绿色家居智造产业发展的帷幕。追随万华公司的脚步，欧蒂尼定制家居、立太智能装备公司2019年落户枞阳，与万华公司比邻而居，绿色家居智造产业规模初显，2020年实现产值4.04亿元。

在壮大双首位产业的同时，汽车零部件、纺织服装两大传统产业通过硬件和软件双提升转型升级，与双首位产业共同冲击“四个百亿”的发展目标。

与此同时，聚焦国家新基建和本土资源禀赋，高端装备制造、电子信息、健康文旅等科技含量高、成长潜力大的战略性新兴产业也“生根发芽”。在政府谋划和企业发力的共同作用下，多点支撑的现代产业体系正在蓄积枞阳高质量发展的澎湃动能。

铝基新材料产业

“组合拳”

项目是产业发展的基础，2020年，枞阳县省外亿元以上到位资金81.3亿元，增长21.7%，新引进亿元以上项目81个。2021年以来，新签约亿元以上项目20个，总投资近40亿元，新型绿色建材、锂电池PACK基地等一批极具市场前景的项目落地。这些好项目、大项目的落地，在于枞阳打出一套招商“组合拳”。

首先，找准项目定位，有的放矢。围绕“2+4+X”产业布局，枞阳成立7个重点产业链招商组，实施产业链“链长制”。每个产业链由1-2名县领导任链长，制定招商图谱，按图索骥，全力建链、补链、强链、稳链。

其次，围绕战略方向，精准发力。依托区位优势，枞阳制定“东融北联”的发展战略，深度参与铜陵拥江发展，积极联通合肥都市圈，全面融入长三角，主动加入长三角产业分工协作体系，大力承接长三角新兴产业转移。

一方面，积极走出去。招商小组深入沪苏浙，上门招商、点对点招商。值得一提的是，枞阳充分发挥人脉资源，通过枞阳籍院士丁汉的“牵线搭桥”，把驻沪苏浙招商办事处设在华中科技大学无锡研究院内，更加深度融入长三角。办事处成立一个月，便促成了合肥铭尊精密科技有限公司签约落地，紧接着通过以商招商，对接其下游企业苏州市传福精密机械有限公司，并签署意向协议。

另一方面，通过“请进来”实现共赢。2021年7月，枞阳县政府与江阴市政府、枞阳经开区与江阴临港经济开发区分别签署战略合作框架协议，围绕双方产业布局，谋划一系列深度合作。

再次，做好平台建设，筑巢引凤。经开区是产业发展的主阵地，秉持资源、政策、产业向园区集聚的原则，枞阳最大限度放权授权，实现“园区的事园区办”，有效激发园区的发展活力。通过引进战略合作伙伴，整体开发建设运营园区，不断完善基础设施建设，优化生产生活服务设施配套，提升了园区功能和颜值。

最后，创新招商方式，提质增效。枞阳充分发挥市场的逻辑、资本的力量，2019年牵手北京海贝集团，成立了安徽省首支市场化运作，县域直投的产业基金。该基金通过初期、中期、远期共计62亿元直投基金，对智能制造领域科创企业进行股权投资，已先后投资了北京清泰科新能源科技有限公司、华驰动能（北京）科技有限公司、北京卓视智通科技有限责任公司，3家企业均在枞阳经开区落地。

枞阳县绿色智能家居产业正在壮大，图为禾香板下线仪式。

“枞满意”

“现在各地都在推行‘保姆式’服务，但枞阳县却把企业当成“自家孩子”，提供堪称‘亲妈式’的服务，为企业发展解决后顾之忧。”万华公司副总经理代庆洪表示。

从2017年开始，为保障万华项目落地，枞阳用足了功夫，成立了万华项目建设服务专班，全程参与，确保项目快速推进。万华投产之后，关心丝毫不减，近日，企业正在申请中央预算资金，经开区全程代办，让企业安心生产。

对万华的服务案例是枞阳县打造“枞满意”营商环境品牌的一个缩影。对枞阳来说，政策、资源、区位等优势并不明显，更需要依靠营商环境的软实力留住企业。

把营商环境作为护航经济发展的重要因素，枞阳首先营造“尊商”的服务意识。2021年，枞阳召开的第一个全县会议就是优化营商环境动员大会，把13位企业家代表请上主席台，站在“C”位，表达尊重企业家、重视经济发展的决心。

除了“尊商”，“枞满意”更致力于提升“为商”的服务质量和“亲商”的服务态度。为破解招商项目、优惠政策、审批时限等难点、痛点，枞阳县提出营商环境“十大招式”，并张贴在县委县政府大楼每层的电梯旁。

上墙不是目的，入心才是关键。无论是“四送一服”“最多跑一次”深入改革，还是迭代升级的“一站式全周期”服务，限时办结，承诺即开工模式，都是枞阳不断优化营商环境，服务企业发展的实践。

除了“常规操作”，枞阳全面对标“长三角”，自我加压，在全省率先实施说“不”提级管理制度，对企业有求必应。在枞阳县政务服务大厅，每个窗口都摆放着醒目的“只说Yes不说No”提示牌。

敢于创新、勇于担当亦是“枞满意”的重要一环。为降低企业的准入门槛，枞阳制定包容审慎执法清单，列出74项容缺受理事项，明确了可容缺材料、容缺时限以及后补方式。同时，对企业轻微违法现象，出台了222项不予处罚清单，寓管理于服务之中，让企业感受到有温度的服务。

随着“嵌入式”服务不断深化，“枞满意”让企业得到“真满意”，枞阳县连续两年被评为全省投资环境十佳县。更重要的是，在服务企业发展、塑造产业新格局的过程中，枞阳干部的思想观念和工作作风得到根本性转变，“争”的鲜明导向牢固树立，时不我待、谋求发展的理念深入人心，快速办、马上办、合力办成为工作常态。这种转变，正是推动枞阳产业蝶变、加速前行的不竭动力。

本文来源于决策杂志。

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