2017年是脱贫攻坚的深化之年。神池县认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和中央省市脱贫攻坚的会议精神，结合基层实际，突出问题导向，在脱贫攻坚工作中做实做细，创新思路，以“十个突出”为抓手，确保脱贫攻坚再战再胜。
▲神池风光。
——突出目标任务。
今年该县脱贫任务明确：龙泉、东湖、虎鼻三个乡镇整乡摘帽、44个贫困村出列、7200名贫困人口脱贫，已标注脱贫的11911人得到巩固提升。脱贫人口稳定实现“两不愁、三保障”，做到“十个有”，即有劳动能力的有志想做、有事可做、有计会做、有钱能做、有人帮做，无劳动能力的老有所养、幼有所教、病有所医、居有所安、难有所帮。
▲神池风光。
——突出干部作风。
建立“工作到村、扶持到户、脱贫到人”的工作机制，注重在扶贫一线考验干部，干得好的提拔重用，工作不力甚至弄虚作假的严肃问责。加大协同推进力度，积极向上级和社会各方争取支持，形成了推动扶贫攻坚的强大合力。注重发挥基层群众的主体作用，着力宣传发动群众，激发大家主动参与脱贫致富的激情和热情，引导群众不等不靠、苦干实干，用勤劳的双手改变落后面貌、创造美好生活。把严的要求、实的作风贯穿脱贫攻坚工作始终，创新工作方法，把工作业绩体现在帮助群众脱贫致富的效果上。
▲神池风光。
——突出“精准”二字。
脱贫攻坚，要害在找准“穷根”，方法是靶向治疗，必须继续在“精准”二字上下功夫，把精准方略贯穿于识贫、扶贫、脱贫全过程。脱贫对象精准：建好大数据平台，做到了线下信息真实可靠，线上数据完整准确，扶贫对象动态管理，做到了底子弄清、数据精准，村不漏户、户不漏人，动态管理。脱贫措施精准：变“漫灌”为“滴灌”，因村制宜，一户一策，灵活运用各项措施，抓好最贫困的村，扶持最困难的户，办好最急需的事，县乡两级建立了项目库，积极谋划符合当地实际、可操作性强的产业扶贫项目，确保统筹整合涉农资金统得好、用得好，增强帮扶措施的针对性，提高脱贫攻坚实效。扶贫成效精准：坚决防止弄虚作假，防止平均数掩盖大多数，搞数字脱贫。严格脱贫退出程序和标准，确保扶贫对象有进有出，保持脱贫后一段时间内扶持政策不变，防止脱贫又返贫，确保贫困群众稳定脱贫。
▲神池风光。
——突出移民搬迁。
易地扶贫搬迁政策含金量大，群众关注度高。2016年实施搬迁的2500多口人今年全部入住，今年按计划还要搬迁1400名贫困人口，正加快施工进度，确保年底入住。进一步用好、吃透搬迁政策。在严守政策红线和标准底线的前提下，深入研究实际情况，把政策具体化，真正用足用好。加强后续工作。在房屋分配方面科学制定分配方案；充分运用好土地增减挂钩的有关政策，盘活旧村资产资源，组织开展村庄整治，使搬迁群众权益得到保障，使农村面貌发生新的变化；结合搬迁户就业创业需求和意愿，及时组织搬迁户劳动力开展订单式、针对性实用技能培训，增强搬迁劳动力的创业就业能力；全县所有公益性岗位，除安置下岗职工以外，全部用于安置进城的贫困户；在村级就近集中安置点建设光伏扶贫电站，产生的收益用于资助无劳动能力的深度贫困搬迁户；鼓励支持贫困搬迁户组建或加入造林专业合作社，承担植树造林任务，提高务工收入；积极支持建档立卡贫困搬迁群众申请金融扶贫贴息贷款，通过自主创业或合作社带动，实现增收致富。
▲神池风光。
——突出产业帮扶。
扶持发展产业是带动贫困户脱贫致富最有效的方式，可以从根本上解决贫困人口的生存发展问题。乡镇及扶贫、农业、林业、畜牧等部门积极对接省“8311”产业扶贫重大项目工程，以“一村一品一主体”产业扶贫为抓手，做到了村有产业、有带动企业、有合作社、贫困户有项目、有劳动能力的贫困人口有技能，积极培育以中药材、小杂粮为主的特色种植业，以牛羊为主的健康养殖业，以农副产品为主的加工业，以光伏、电商等为主的特色扶贫产业。加快发展农民专业合作社，鼓励能人引领贫困人口参与建立各种类型的农民专业合作社，形成与扶贫产业相联结的机制，建立保障能人利益兼顾扶贫需要的利益分配方式，帮扶贫困人口在发展产业中增加收入。培育龙头企业，支持“企业+专业合作社+农户”产业化经营模式，重点扶持谷德福、福满园等农产品加工企业发展壮大。一方面让企业直接参与扶贫，另一方面充分发挥引领带动作用，再培育一批新的龙头企业。推进健康养殖，继续实施羊业富民战略，按照“稳量、提质、增效”原则，利用胚胎移植、人工授精技术，培育神池杜泊羊，提升“晋神高繁种羊”品牌效应，促进羊产业健康发展，确保全县100万只的饲养规模；拓展新型养殖模式，与山西新大象集团合作，采取“政府+企业+农户+基地”模式，发展肉猪、肉牛、肉驴等养殖产业，引导贫困户投资入股，保底分红，增加收入。抓好特色产业。与省农科院对接，借助其雄厚的技术力量，科学选种，科学选址，在大严备、长畛、烈堡等乡镇实施2万亩中药材示范基地建设。用好用足省支持忻州的五项扶贫特殊政策，计划完成退耕还林5000亩，推广渗水地膜谷子6万亩。抓住农业供给侧改革的机遇，依托神池县六个地标认证，发挥神池莜麦地标品牌优势，引导农民集中连片种植，种植面积突破15万亩。注重保护胡麻品质和“中国亚麻油籽之乡”品牌，保护种植胡麻7.7万亩。以月饼为龙头，开发烘焙类食品产业，以麻花为主打，开发休闲类食品产业；做好地标黑豆原品种的保护种植，挖掘宣传营养品质，开发系列优势产品；充分发挥神池芥菜品质高、口感好、受欢迎的优势，力争南山芥菜在虎北、太平庄种植面积不断扩大，把神池芥菜推向国内高端食品市场；破解南瓜转化难题，试种籽用南瓜、观赏南瓜，开发南瓜粉，引导神池南瓜逐步推出新的拳头产品；在增产增效的基础上，响应国家马铃薯主食化的要求，引进马铃薯全粉加工企业，加大马铃薯种植面积，减少一级薯种植面积，开展原种薯种植，建设原种薯基地。实施光伏扶贫，在 22个贫困村建设22个100KW村级分布式光伏扶贫电站。依托东湖乡10兆瓦地面集中式光伏扶贫电站，吸收东湖、大严备、烈堡等有意向的贫困户贷款5万元入股，企业担保、保底分红，每年稳定收益3000元，三年后还本付息，带动500余户贫困户获得稳定收益。推动电商扶贫，以大学生创业孵化基地为核心，政府投资50万元，组织有创业意愿的建档立卡贫困青年农民开展业务技能培训，年内再成功开办网店50家。县供销社启动建设农村电子商务网络，打造“网上供销社”，解决农村商品的上行下行和农民买难卖难问题，推动农产品电商市场营销工程快速发展，带动农民脱贫增收。开发旅游扶贫，在太平庄乡岭脚底、大磨沟、虎鼻乡西毛家皂3个村扶持6户贫困户发展农家乐，投资50万元在太平庄乡西岭村实施旅游扶贫项目，充分利用当地生态资源优势，进一步改善村容村貌，完善旅游厕所、停车场等基础设施，扶持建档立卡贫困户开办农家乐、销售土特产品，为贫困群众稳定就业、稳定脱贫创造条件。创新金融扶贫，用好金融资本政策支持脱贫，按照“五位一体”金融扶贫模式，加强与金融机构的密切协作，进一步扩大扶贫资金来源渠道，充分发挥金融扶贫重要作用。引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品和服务。通过采取信用保险、政府贴息、风险补偿等形式，引导金融机构放大扶贫资金的投放规模，撬动金融资金参与扶贫开发，加大对扶贫龙头企业的贷款扶持，鼓励和支持扶贫龙头企业，采取“企业+合作社+农户”模式，带动贫困农户发展产业，推动金融创新为脱贫攻坚服务。分别制定出台了《“五位一体”推进神池县扶贫小额信贷工作实施方案》与《“五位一体”扶贫小额信贷和“一村一品一主体”产业扶贫保险工作实施细则》，到目前为止完成5000万元的扶贫小额贴息贷款发放任务。
▲胡麻。
▲胡麻。
——突出生态扶贫。
长期以来，贫困和生态脆弱互为因果，恶性循环。破除这一难题，必须牢固确立“绿水青山就是金山银山”的理念。当前，稳步推进林业扶贫攻坚“五个一批”工程，在林权改革、奖补政策、收益分配、招标议标的方面继续深化改革，完善现有各造林扶贫专业合作社组织机制，确保贫困群众的参与度，进一步增加贫困人口的资产性收益。退耕还林任务重点安排到贫困村，优先保证贫困户退耕需要，力争能退尽退，愿退尽退。推进退耕还林的关键是破解有指标有任务但地块落实难的问题。
▲神池风光。
——突出社会保障。
社会保障制度是一项基础性民生工程，是兜底线、救急难、保民生的基本措施，在脱贫攻坚中担负着不可替代的作用。脱贫攻坚只有主角，没有配角，管行业就要管脱贫，实行分管扶贫领导和分管行业领导“双组长”制，实行“一岗双责”，相关单位、部门将老年人、残疾人、重病患者、丧失劳动能力人口以及因学因病致贫人口作为重点，全面落实教育、民政、健康和残疾人帮扶四方面24项具体政策，精准覆盖到每一个符合条件的建档立卡贫困户，坚决做到不落一户、不少一人，让贫困群众有更多获得感。
▲神池风光。
——突出基础设施。
按照贫困村退出“三有四通五保障”的要求和贫困人口脱贫的5个标准，以今年脱贫的44个村为重点，实施改善农村人居环境工程，以村为单位，整合全县项目，抓好村级活动场所、村卫生室和幼儿园，以及水、电、路、网等建设，逐步改造农村互联网，切实解决贫困群众最关心最迫切的吃水、住屋、用电等“最后一公里”问题，全面改善农村环境面貌，持续提高贫困群众生活质量，为脱贫攻坚打好基础，增强贫困村发展后劲。
——突出技能培训。
实施培训就业扶贫、扩大有组织劳务输出，是农村贫困劳动力增加收入、提高生活水平、实现稳定脱贫的重要渠道和有效途径。积极整合所有培训资金和任务，探索灵活实用的培训办法，采取请进来与走出去相结合的办法，根据贫困户的培训需求，确定培训项目、培训机构、培训方式，由贫困户自主选择培训内容；对外出培训的，经专家技能鉴定合格，取得真实有效培训技能合格证书的，给予补贴培训费用;加强宣传引导，充分调动贫困人口参与就业培训的积极性。各乡（镇）、驻村帮扶单位、第一书记以及媒体部门加大劳动力转移培训的宣传力度，鼓励有意愿的贫困群众积极参加新型职业农民培训、护工、月嫂培训、职业技能培训，人人能够掌握一门技术，进一步拓宽了贫困群众增收渠道;完善保障措施，县人社部门积极与用人单位沟通协调，出台企业聘用贫困劳动力的优惠政策，发挥促进转移就业中介机构的作用，鼓励用工企业积极吸纳贫困家庭劳动力就业;强化资金保障，人社部门要整合全县所有培训经费，集中用于贫困人口培训，如果培训费用不够，可从扶贫资金中拿出一部分给予补贴。
——突出帮扶力量。
落实管理措施，严格考核奖惩,以帮扶工作的精准度，提升群众的满意度，以干部帮扶的责任感，提升群众的获得感为标准，对承担重点帮扶任务的16个单位以及有驻村帮扶任务的97个县直单位的考核结果进行了通报。乡镇是精准脱贫工作的主体，负直接责任，党政“一把手”一定要履职尽责、勇于担当，亲自抓、亲自管、亲自干，确保脱贫工作有序、有力、有效推进。驻村工作队和第一书记紧盯群众所思所愿，加强与上级帮扶单位的衔接沟通，出主意、想办法，真心实意帮助群众制定扶贫措施、完善脱贫计划，真正让惠民政策和扶贫措施精准到户到人，真正做到与群众一条心、一起苦、一起干，让困难群众的生活越来越好。（作者：李儒 原标题：结合基层实际 突出问题导向 推动制度创新——神池县“十个突出”确保脱贫攻坚再战再胜）
