3月8日，“两高”工作报告提请十四届全国人大三次会议审议，备受关注。今年的最高人民检察院工作报告有哪些特点？报告中的案例和数据又透露出哪些信息？检察日报社正义演播厅邀请到最高人民检察院工作报告起草组成员、最高人民检察院办公厅综合研究处处长耿伟为大家解读。
记者：作为报告起草组成员，您可以介绍下今年的报告有哪些特点吗？
耿伟：最高人民检察院工作报告是全国检察机关向党和人民交出的年度答卷，反映了检察机关持续推进习近平法治思想的检察实践，为大局服务、为人民司法、为法治担当的不懈努力。可以说，这份答卷是全国20余万检察人实实在在干出来的，大家都是报告起草人。今年的报告注重内容务实、精练朴实，共1万多字。主要有三个特点。
一是服务中心工作。检察机关坚持党对检察工作的绝对领导，党和国家中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。报告集中汇报了检察机关紧扣推进中国式现代化履职尽责，在法治轨道上维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治的情况。
二是做实检察为民。报告聚焦持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，从网络空间治理、食品药品安全、生态环境保护、妇女权益保障、未成年人健康成长等各方面回应人民群众关切，汇报了检察机关践行司法为民宗旨、保障民生福祉的情况。
三是突出法律监督。检察机关是国家法律监督机关，主责主业是法律监督。报告始终围绕法律监督职能来展开，坚持依法监督、敢于监督、善于监督，切实维护执法司法公正，汇报了刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”履职情况。
记者：报告中提到了很多案例，这些案例是如何写入报告的？您可以举例说明吗？
耿伟：用典型案例讲好检察故事、法治故事，是我们报告的一个鲜明特色。去年，最高检发布了一大批体现“高质效办案”要求的指导性案例、典型案例。我们在报告起草的筹备阶段，也请最高检机关各部门、各省级检察院提供了本条线、本地区办理的典型案例。可以说，这些案例融法理情于一体，效果都很好。我们在报告起草过程中根据实际需要，选择了一些更加契合报告内容、更具代表性和影响性的案例。今年的报告一共举了26个案例。
比如，报告中提到“对缅北明家犯罪集团及关联犯罪集团成员39人提起公诉、依法严惩”。被公诉的39名被告人中，有16人为缅甸籍。这一系列案件的办理，是我国司法机关依法适用刑事管辖规定、依法行使司法主权的重要体现，也是检察机关依法严厉打击电信网络诈骗特别是跨境电诈犯罪的一个缩影。
又比如，报告中提到“核准追诉初中生杀害同学埋尸案等低龄未成年人严重暴力犯罪34人”。最高检要求检察机关强化未成年人犯罪预防和治理，增强预防就是保护、惩治也是挽救的意识。宽容不是纵容，依法惩治也是特殊形式的教育挽救。最高检依法履行这项核准追诉权，向社会释放低龄恶性犯罪也要依法追责的强烈信号。
记者：我们关注到，报告还提到了很多数据，和往年相比，这些数据有哪些新变化？透露出哪些信息？
耿伟：今年的报告一共使用了166个数据。我们希望通过数据的合理使用，更加直观、更加客观地展现过去一年检察机关履职办案情况。这里，简要介绍两组数据。
一是“十年数据”：今年报告中只有一处使用了10年的数据，就是检察公益诉讼。检察公益诉讼制度是习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果。2024年是检察公益诉讼制度探索建立十周年。十年来，检察机关共立案办理公益诉讼111.7万件，涉及14个法定领域。目前，检察机关正在积极配合推进检察公益诉讼立法，携手各方将习近平法治思想在公益保护领域的原创性成果法制化。
二是“本级数据”：今年我们报告了最高检本级的办案数据，共涉及三个方面：最高检全年办理各类案件8980件，同比上升9.4%；最高检向最高法院提出抗诉和再审检察建议88件，同比上升83.3%；指令省级检察院提出监督意见22件，同比上升2.7倍。最高检党组鲜明提出，要狠抓最高检本级带头高质效办案。去年，最高检通过进一步优化办案质效分析研判机制、加强本级办案管理，以及随机抽选145件本级办理的案件进行评查等措施，务实促进提升办案质效。
记者：报告中提到，注重在履职办案中践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，对此您可以介绍下吗？
耿伟：将社会主义核心价值观融入监督办案，通过办理明是非、有力量、有温度的案件，让公正司法与老百姓心中的那杆“秤”同频共振，是检察机关的应尽职责。报告中举了几个案例和数据，我向大家重点介绍一下。
比如，支持见义勇为。社区矫正人员幸某跳入赣江勇救落水老人，江西检察机关推动认定重大立功，监督予以减刑，有力支持这一正能量的善举。
再比如，维护公序良俗。何某以维系婚外情为目的，将夫妻共同财产赠与第三者，四川检察机关通过抗诉，监督全部返还，倡导树立良好家风。
又比如，鼓励正当防卫。刑法“第二十条”大家都很熟悉了。去年，全国检察机关经审查认定属正当防卫的，依法不捕不诉334人，持续彰显“法不能向不法让步”。
记者：最高检党组提出“高质效办好每一个案件”，这一点在报告中是如何体现的？
耿伟：最高检党组提出，将高质效办好每一个案件、“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。高质效办好每一个案件，这是习近平法治思想检察实践的重要方面，不仅体现在检察履职办案实践中，也贯穿报告全文。这里，用四个关键词作个介绍。
一是“办案”：始终坚持严格依法办案，确保司法公正。在实体上确保实现公平正义，在程序上让公平正义更好更快实现，在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。报告中讲了追诉毒品犯罪漏犯案，该犯被判处死缓；对彭某父子不批捕案，最后真凶被缉拿归案。这些都是持续做实高质效办好每一个案件的例证。
二是“素能”：提升高质效办案素质能力。通过加强政治轮训、专业培训、岗位实训，引导检察人员善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义，提高正确运用法律政策的能力，促进把“每一个案件”都办成高质效案件。
三是“机制”：健全高质效办案工作机制。去年，最高检在落实和完善司法责任制、完善执法司法相互配合制约机制、健全检察权运行制约监督机制等方面采取了一系列务实举措，形成高质效办案合力。
四是“管理”：优化高质效办案管理模式。去年10月，最高检党组提出取消对各级检察机关的不当考核，同时部署一体做实业务管理、案件管理、质量管理，健全案件质量检查评查机制，引导检察人员将注意力和主要精力更加聚焦到高质效履职办案上。
记者：报告最后还提到2025年工作安排，主要有哪些考虑？其中涉及开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，大家都很关注，您可以具体解读下吗？
耿伟：2025年工作安排讲了七个方面工作，都是明年的重点工作。最高检党组强调，深入贯彻落实党中央关于政法工作、检察工作的决策部署，坚持一张蓝图绘到底，在守正创新、巩固深化、完善提升上下功夫。工作安排中讲到的很多措施，都是正在做，还要持续深化的工作。
比如，检察机关坚持以高质量司法服务保障高质量发展，依法惩治经济金融犯罪，维护社会主义市场经济秩序，依法平等保护各类经营主体合法权益，着力营造法治化营商环境，运用法治力量稳预期、强信心、促发展。利用刑事手段干预经济纠纷、违规异地执法和趋利性执法司法，严重破坏营商环境，损害司法公信。去年，最高检对履职中发现的涉趋利性执法司法线索进行分析研判，确定31件重点案件，分4批交由地方检察机关办理，并派出工作组跟踪督办。到今年2月，已办结21件，督促解除查封扣押冻结资金6.1亿元。其他案件都在依法推进中。去年底召开的中央经济工作会议提出：“开展规范涉企执法专项行动”。检察机关将积极参与，开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督。
记者：好的，感谢耿处为我们作出详细解读。
耿伟：再次感谢大家，也恳请大家继续监督、支持我们把工作做得更好！
来源：检察日报正义网微信公众号
