近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於推動行業協會商會深化改革的意見》（下稱《意見》），明確提出要堅持「去行政化」改革方向，並對鞏固拓展脫鉤改革成果提出三方面要求。
我國的行業協會商會的去行政化改革實踐，已經經歷逾十年。2015年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，確定了行業協會商會與行政機關脫鉤，促進行業協會商會規範發展的改革方向。
但直到今天，一些行業協會仍未完全擺脫對行政權力的依附，甚至被企業詬病為變相的「紅頂中介」。部分組織利用行政影響力違規收費，或是在辦事流程中設置隱形成本，將本應由行政職能剝離出來的服務變成了企業的額外負擔，不僅未能有效降低企業的制度性交易成本，反而成為阻礙公平競爭的一道隱形圍牆。
《意見》提出要「逐步推動有業務主管單位的行業協會商會機構分開、職能分離、財務獨立、人事自主」。從這種意義而言，通過物理層面的「脫鉤」與機制層面的「去行政化」，行業協會商會才能真正從「行政附件」轉變為「市場主體」。對於企業而言，這意味着行業規則的制定將更多回歸專業邏輯而非行政指令，行業評價將更多參考市場公信力而非政府關係，這對於構建透明、預期穩定的營商環境至關重要。
對於行業商會協會而言，這也意味着又一輪自我革新、自我革命的開始。尤其值得關注的是，《意見》對結構布局的調整優化給出了明確路徑，一邊是要優化整合業務交叉重疊、機構規模過小、領域劃分過細、功能作用較弱的行業協會商會，另一邊則提出「重點培育和優先發展契合國家重大戰略和區域發展定位、適應產業轉型升級需要、服務發展新質生產力的行業協會商會」。
在上海「十五五」規劃的發展願景中，優化營商環境始終是提升城市核心競爭力的重要方向。面對日益複雜的全球經貿競爭，上海比以往任何時候都更需要專業化、市場化的行業組織。作為國際貿易和金融中心，上海的行業協會商會組織應當是市場微觀脈動的「感應器」，而非行政權力的「放大器」。通過改革，讓協會商會回歸服務本位，有助於促進由市場主體驅動、行業自律輔助、政府依法監管的生態系統持續發展，從而進一步降低企業的運營成本與合規壓力。
正如中央社會工作部負責人在答記者問中提到的，要「引導和推動行業企業積极參与共建『一帶一路』以及全球產業分工和合作」，在集成電路、生物醫藥、人工智能等先導產業上，產業的快速迭代對行業組織提出了極高的專業要求。前沿領域的組織要靈活地參與全球分工，甚至在國際標準與規則的博弈中代表上海企業發聲，這些都離不開行業組織的與時俱進與自我革新。
當然，去行政化絕不意味着行業組織監管的真空。《意見》部署了包括政府監管、社會監督在內的多維治理體系。通過強化黨建引領和提升依法自治能力，行業協會商會才能在「去行政化」的同時實現「專業化」。
