德國總理默茨更傾向於與波蘭中間派總理圖斯克合作，這已是公開的事實，但他仍需接見波蘭總統納夫羅茨基。
這位受民粹主義右翼法律與公正黨支持的民族主義者，始終堅持要求德國為二戰時期的侵略佔領支付賠款，給本就複雜的波德關係再添變數。
近年來，波德關係在密切協作與公開摩擦間搖擺。
儘管兩國貿易往來頻繁、防務合作日益深化，但納夫羅茨基及法律與公正黨政客一方面抨擊歐盟對波蘭事務的干預，一方面不斷煽動民眾對納粹歷史傷害的怨恨。
德國外交部波蘭關係協調員克努特·亞伯拉罕直言：「半句話說錯了就可能引發重大動亂」，凸顯雙邊關係的敏感性。
納夫羅茨基的「波蘭優先」 政綱的核心之一便是向德國索賠，但這一要求遭德國政府反覆拒絕。
即便俄總統普京這一共同威脅存在，也未能凝聚德波共識，上周俄羅斯無人機入侵波蘭領空事件後，納夫羅茨基反而試圖將索賠訴求與歐洲聯合抗俄綁定。
他在本月初的二戰紀念活動中稱：「賠償無法彌補歷史遺忘，但作為北約東翼關鍵前線國家，波蘭需要正義與真相，需要與德國建立明確關係」，其發言人也確認訪德期間 「定會提及此事」。
此次柏林之行，納夫羅茨基將與默茨、德國總統施泰因邁爾會面，但未安排新聞發佈會，減少了公開分歧的可能。
對默茨等歐洲領導人而言，納夫羅茨基的特殊價值在於其獲得美國總統特朗普的信任。
特朗普在波蘭總統大選前便表態支持納夫羅茨基，本月初還在白宮熱情接待他；上周俄無人機入侵事件後，特朗普致電的是納夫羅茨基而非圖斯克；在與 「烏克蘭安全保障自願聯盟」 領導人通話時，白宮同樣繞過圖斯克聯繫總統。
儘管波蘭總統職權偏儀式性，但擁有立法否決權，曾多次阻撓圖斯克議程，而外交、國防實權掌握在圖斯克內閣手中。
特朗普的 「越位」 互動，成為波蘭府院矛盾的核心。波蘭外交部發言人稱 「不能有兩種外交政策」，直指這一亂象。
鑒於此，德國及歐洲領導人刻意避免任何可能削弱圖斯克地位的舉動。
在索賠問題上，圖斯克政府與納夫羅茨基立場迥異。
圖斯克上台後放棄了前法律與公正黨提出的 1.3 萬億歐元索賠要求，認為索賠在法律上不可行，且會損害與德國這一最大出口市場的關係。
批評者指出，納夫羅茨基或借索賠議題在國內政治中造勢，即便此舉可能加劇北約盟國裂痕。
納夫羅茨基需要決定訪德時的立場基調。」 如何在歷史訴求與現實安全利益間平衡，成為納夫羅茨基訪德的核心議題，也考驗着波德關係與歐洲抗俄同盟的穩定性。
