克里姆林宮的決定,普京將以連線方式,參加即將在巴西舉行的峰會,這場景與一年前的南非故事如出一轍。
原因是什麼,全世界都心知肚明:巴西是國際刑事法院(ICC)的成員國,給不了莫斯科一張可以高枕無憂的「豁免符」。
對普京而言,真正的風險,從來不是被五花大綁送去海牙,他怕的,是那種「依法辦事」的程序性羞辱。
要知道,如果堂堂俄羅斯總統抵達里約,哪怕只是在機場被象徵性地攔下盤問幾句,那對整個俄羅斯的國家顏面,以及他在金磚集團內部的領袖地位,都將是嚴厲的打擊。
而這次普京選擇線上參會,成了唯一體面的選擇,人不到場,但聲音得到場,既能維持存在感,又完美規避了「丟份」的風險,這是一筆不錯的算盤。
畢竟金磚國家的合作,從來就不是一場整齊劃一的合作,當巴西因為無法給出明確承諾,而讓普京不得不「敬而遠之」時,這背後是一個南美大國在維繫西方關係和扮演金磚東道主之間的運籌帷幄。
巧妙地把皮球踢回給了莫斯科,這是一種極為務實的自保策略,誰也怨不着,但這種小算盤,在金磚內部絕非個例,尤其在擴員這個核心議題上,桌子底下的博弈要深刻得多。
最積極的推手是中國和俄羅斯,畢竟根據IMF的數據,中國的經濟體量已佔到金磚國家整體的七成以上,話語權不言而喻。
而對深陷制裁泥潭的俄羅斯,擴大「朋友圈」則更具現實意義,多一個朋友,就多一條經濟的毛細血管,多一個不甩西方臉色的夥伴,尤其當這些新朋友大多並未譴責烏克蘭戰爭時,這本身就是對西方孤立政策最直接的打臉。
可是印度和巴西,就沒有那麼順利了,巴西官員曾私下抱怨,擔心俱樂部的門檻一旦放開,新成員蜂擁而入,會稀釋掉巴西本就不多的影響力,讓原本緊密的「五人創始群」變成一個鬆散的「千人大群」,誰也不認識誰。
印度的姿態更加微妙和複雜,新德里正享受着與美國等西方國家「歷史最好」的蜜月期,同時對自己身處一個由中國實質主導的組織(無論是金磚還是上合)都保持着警惕。
尤其在2020年喜馬拉雅邊境衝突之後,中印之間的戰略互信早已降至冰點,所以說,印度在擴員問題上,一直都是表面支持,但前提是必須設立一套清晰、嚴格的規則和標準,目的就是防止擴員的節奏與方向,被中俄牽着鼻子走。
從ICC的一紙文書,到擴員議題上,金磚內部從來都不是鐵板一塊,每個玩家都在用自己的算盤,計算着每一分利益的得失。
值得注意的是,金磚內部這種近乎公開的分歧和算計,非但沒有勸退門外的追求者,反而讓隊伍排得更長了。
從阿根廷、沙特,到伊朗、阿聯酋,再到阿爾及利亞和埃及,這份長長的意向名單,幾乎包括了亞非拉所有叫得上名號的區域性大國,阿爾及利亞甚至直接宣布,準備向金磚國家新開發銀行注資15億美元,可以算是一個投名狀了。
那麼他們到底圖什麼呢?其實很簡單,在當今局勢動蕩、矛盾交織的國際環境下,各國都在為自身發展尋求「替代方案」和「風險緩衝」,而加入金磚國家合作機制,恰恰為各國提供了一條極具價值的戰略選擇路徑。
這不僅意味着獲得一個可以抱團取暖、捍衛發展中國家利益的政治高地,更意味着他們有機會接入一個獨立於美元霸權的潛在經濟循環,尤其是在新開發銀行的框架下。
對許多國家而言,這既是對現有國際秩序「苦秦久矣」的表態,也是為未來可能出現的問題提前買一份保險。
這股勢不可擋的擴員熱潮,反過來就像是催化劑一樣,加劇了金磚內部的化學反應,申請國的快速湧入,為中俄推動自身議程提供了更強的民意基礎和道義籌碼,這也逼着猶豫不決的巴西和印度,必須更嚴肅地思考,如何重新找到自己的位置。
接納誰,不接納誰,以什麼樣的條件和次序接納,這些問題,早已不是空對空的理論探討,而是關乎金磚集團未來權力版圖和氣質走向的現實政治。
那麼問題來了:在一個充滿了分歧、猜忌和精明算計的俱樂部里,合作究竟是如何維繫的?大家憑什麼還能坐在一起開會,做事?
答案可能會讓理想主義者失望:這其中靠的不是大家的共同價值觀,不是深度的戰略互信,而是一種清醒,甚至帶點人情世故的現實主義。
要知道,去年普京同樣訪問了身為ICC成員國的蒙古國,那趟訪問之所以能夠成行,關鍵就在於,烏蘭巴托提前給了一份讓克里姆林宮無比踏實的政治承諾:絕不執行逮捕令。
蒙古為何敢這麼做,因為它需要那條關乎國運的中俄蒙天然氣管道,這份赤裸裸的國家利益,足以壓倒那份來自海牙的法律文件,而這才是大國交往的真相。
普京不去巴西,並不是自身軟弱,而是一種顧全大局的冷靜,他主動迴避,避免了將東道主巴西置於一個里外不是人的尷尬境地,而巴西不敢公開為普京背書,也並非「膽小」,而是在當下複雜的國內外政治生態中,做出適合自己的選擇。
這種「你給我留餘地,我為你留面子」的互動默契,可能才是一個成員背景、利益如此多元的組織,能夠持續運轉至今的真正秘訣。
說到底,大國之間的合作,從來不是靠「一張紙」就能鎖死的,ICC的逮捕令出現,誰是真朋友,誰是塑料情,誰在乎面子,誰在乎里子,各自的真實訴求和關係底色,都被照得一清二楚,畢竟之前菲律賓前總統杜特爾特就被逮捕過。
這個東西能製造麻煩,能改變一場峰會的出席名單,甚至能短暫地主導國際輿論,但它本身,無法阻擋地緣政治向前的腳步。
金磚的未來,也恰恰懸於這種現實主義的博弈,最終能否導向一個具有建設性的結果,答案還不曾得知,可能就藏在下一次峰會,下一次擴員,以及下一次,當各方再次面對類似「逮捕令」這種棘手難題時,所做出的選擇里。