大眾網記者 武紅鵬 德州報道
2022年以來，德州市已累計推動57件民生實事高質高效完成，群眾幸福感和滿意度不斷增強。即日起，德州市政府新聞辦以「2025年度民生實事」為主題召開系列新聞發佈會，邀請市直有關部門分別介紹落實19件民生實事的工作打算、實施路徑、工作目標等，主動接受社會監督。4月9日，德州市政府新聞辦召開主題系列新聞發佈會第一場，邀請市民政局黨組書記、局長王吉峰介紹本部門承擔的2件2025年度民生實事項目開展情況。
一、「六床聯動」試點呵護失能失智老人。
該項目是在深入實施積極應對人口老齡化國家戰略大背景下誕生的，主要是推動醫養康養資源深度融合，探索解決失能失智老年人照護政策資源分散、基礎信息不通、轉介銜接不暢、評估標準不一等問題，彌補機構養老和家庭養老的醫療服務短板，破解「一人失能、全家失衡」生活困境。通過該項目，市民政局計劃在年底前，建成「六床聯動」試點機構4家，養老機構護理型床位佔比由68%提高到75%，全市護理型床位達到1.5萬張，為800餘個失能失智老人家庭減輕照護壓力。今年以來，市民政局重點做了以下工作：一是制定實施方案。與市衛健委、市醫保局聯合印發了《德州市「六床聯動」試點實施方案》，明確任務目標、措施時限，正式啟動了縣（市、區）試點申報。二是加強部門聯動。積極與市衛健委、市醫保局溝通，加強老年人基礎信息、服務主體、醫療診療等信息數據共享，推動建立老年人能力聯合評估機制。三是細化工作標準。吸取借鑒各地優勢、先進經驗，指導試點地區積極探索「六床聯動」具體服務轉介模式，及時研究解決遇到的困難和問題，形成「六床」之間高效聯動。下一步，市民政局將會同市衛健委、市醫保局對申報情況進行評審，確定試點名單。同時，強化監督管理，確保高質高效完成各項指標任務。
二、護航孤困兒童健康成長。
為進一步做好孤困兒童關愛服務，市民政局堅持助學與健康保障並重，切實為兒童健康成長保駕護航。一是實施「孤兒助學」項目。該項目由中央福彩公益金支持，為符合條件的孤兒（已被認定為孤兒身份、年滿18周歲後在普通全日制學校就讀的中專、大專、本科學生和碩士研究生），在入學就讀期間，按每人每學年1萬元標準發放助學金，確保他們能夠接受良好的教育。二是實施「護佑健康」項目。該項目由省慈善總會出資，聯合各市、縣（市、區）慈善總會共同組織實施，為市內戶籍社會散居孤兒、事實無人撫養兒童、重點困境兒童購買重大疾病保險（保費為每人每年100元，保障範圍為30種常見重大疾病，兒童年滿18周歲後仍繼續在全日制學校就讀的，也在保障範圍內。參保兒童自參保之日起首次診斷罹患其中一種疾病的，由保險公司一次性向參保人給付8萬元保險理賠金），2個項目開展以來，主要聚焦以下三個方面：一是細化步驟措施。印發了《護航孤困兒童健康成長實施方案》，進一步明確總體要求、重點任務、實施步驟等。二是加強摸排管理。我們安排熟悉業務的工作人員深入摸排、精準認定、動態管理，認真統計核實新入學孤兒及符合「護佑健康」項目孤困兒童數據，確保應助盡助、應保盡保。三是壓實工作責任。全力組織實施，把責任明確到人和事，確保工作落實到位。截至目前，全市共保障孤兒助學91人，發放助學金36.4萬元，將2460名孤困兒童納入大病保險範圍。
記者從發佈會了解到，德州推動「六床聯動」模式解決失能失智老年人照護難題是一種創新之舉。失能失智照護問題是當前人民群眾養老的一個痛點，也是養老服務必須優先解決的重大課題。德州在省「五床聯動」試點基礎上，增加了「認知障礙照護床位」，創新提出了「六床聯動」模式，「六床」即養老床位、醫療床位、家庭養老床位、家庭病床、認知障礙照護床位、安寧療護床位。通過「六床聯動」，老年人可以享受到養老「三張床」（家庭養老床位、養老機構床位、認知障礙照護床位）和醫療「三張床」（家庭病床、醫療病床、安寧療護病床）之間的服務轉介、信息互通、資源共享，形成六個「床」之間相互可接續的聯動模式，從而實現治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料以及臨終關懷全鏈條一體化的健康養老服務，解決失能失智老人家庭照護難題。
為推動醫養康養資源深度融合，2月28日，市民政局聯合市衛健委、市醫保局印發《德州市「六床聯動」試點實施方案》，決定在部分縣（市、區）開展「六床聯動」試點，試點期限1年。《實施方案》共分為四部分：第一部分是工作目標，通過實施「六床聯動」試點，探索解決失能失智老年人照護政策資源分散、基礎信息不通、轉介銜接不暢、評估標準不一等問題，推動形成醫療衛生和養老服務資源有序共享、統籌融合的發展格局。第二部分是重點任務，主要有四項，一是加強數據共享，打通民政、衛生健康、醫保部門間的數據壁壘；二是加強評估結果互認共享，建立民政、衛生健康、醫保部門聯合評估機制；三是加強服務轉介，滿足不同生命周期和健康狀況老年人的服務需求；四是加強政策融合，創新探索實現「六床」有效聯動的支持政策。第三部分為工作步驟，分為開展試點申報、確定試點單位、組織開展試點、總結推廣實施四個階段。第四部分為有關要求，在加強協調配合方面，要建立民政、衛生健康、醫保部門密切配合的工作機制，共同研究解決工作推進過程中遇到的具體問題；在嚴格監督管理方面，要加強對「六床聯動」服務的監督指導，指導「六床聯動」服務規範開展；在強化宣傳引導方面，要堅持邊創新、邊總結、邊推廣，多形式開展「六床聯動」宣傳工作，營造全社會充分理解、積極支持、主動參與的良好氛圍。
「護佑健康」項目方面，受助對象共有社會散居孤兒、事實無人撫養兒童、重點困境兒童三類人群。社會散居孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的在家生活的未成年人。事實無人撫養兒童是指父母雙方重殘、重病，服刑在押、強制隔離戒毒或被執行其他限制人身自由措施，失聯、被撤銷監護資格、被遣送（驅逐）出境情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病，服刑在押、強制隔離戒毒或被執行其他限制人身自由措施，失聯、被撤銷監護資格、被遣送（驅逐）出境情形之一的兒童。重點困境兒童是指父母一方死亡或失蹤，另一方經濟困難無法履行撫養義務的兒童；或者是經診斷身體重殘、患重病或者罕見病需要長期治療的貧困家庭的兒童。經濟困難和貧困家庭是指低保家庭。
