新加坡總理李顯龍將於5月15日辭職。他將正式向總統建議，由副總理兼財政部長黃循財出任新總理。對於新加坡此次權力交接，新加坡國立大學政治系副教授庄嘉穎在接受新京報記者採訪時指出，這似乎發生在大環境從全球化向後全球化轉變的轉折點上。
庄嘉穎認為，李顯龍政府過去20年取得的成績，是其充分利用新自由主義全球化的環境，並發揮新加坡作為國際經濟和金融樞紐作用的結果。但是，當前世界出現大國博弈、烽火連綿、保護主義抬頭等不確定因素。新一屆政府的政策選擇將奠定新加坡在後全球化世界下的發展方向。
對於即將接棒總理職位的黃循財，庄嘉穎表示，他需要突破此前長期作為公務員所習慣的安穩，主動應對挑戰、風險和不確定性，充分利用新加坡作為小國而擁有的靈活性和彈性，才能夠在大環境變化中有所作為。
當地時間2022年4月16日，新加坡，新加坡總理李顯龍（左）宣布，現任財政部長黃循財將出任該國下一任總理。圖/ic photo
李顯龍任內，新加坡國民收入顯著提升
新京報：李顯龍擔任新加坡總理近20年，他推動了大量改革和新政。如何評價李顯龍的總理生涯對於新加坡發展的意義？
庄嘉穎：李顯龍政府充分利用了新自由主義全球化的環境，鞏固了新加坡作為區域和國際經濟和金融樞紐的地位，並使得新加坡國民收入顯著提升。（據世界銀行數據，以現價美元計算，新加坡人均國民總收入從2004年的26170美元漲至2022年的67200美元。）李顯龍政府在推動經濟發展上最成功的地方或許是把新加坡轉型成國際理財中心，如今的新加坡給全球範圍內的企業、高資產家庭或個人提供投資和其他高端金融服務。
同時，李顯龍在其任內主要推動了城市開發和更新，翻新了市區容貌，建設了濱海灣金融中心（2013年，李顯龍主持該項目開幕典禮）等標誌性項目。李顯龍政府積極推動都市建設，也推動了房地產業的快速發展，不過，這種快速發展有時候會以犧牲文化和歷史遺產為代價。另外，在李顯龍任內，新加坡也出現了貧富差距拉大，物價、房價大幅上升等情況，尤其是中低收入人群的生活壓力有所增加。
新京報：黃循財此前在接受媒體採訪時表示，李顯龍卸任總理後將出任新加坡國務資政。你對李顯龍今後扮演的角色有何預期？
庄嘉穎：國務資政作為內閣成員，其角色是為政府制定政策和立法提供參考和建議，其對新加坡的政策和政治有重要影響，但是，國務資政並不掌管具體的政府部門。新加坡的這一制度安排主要是讓新內閣可以直接吸取前總理或前副總理（新加坡國務資政通常由前總理或前副總理出任）的經驗。不過，新總理領導的內閣對於已卸任總理提出的意見或看法的接受度如何，這仍是一個未知數。
新京報：近期，李顯龍對於大國競爭、亞太局勢等多次發出警告，這背後反映了他的哪些擔憂？
庄嘉穎：李顯龍在外交方面希望在大國之間左右逢源，並從中獲取好處。這樣的做法，其基本假設是大國之間存在一定默契，各方願意接受新加坡與其他大國，甚至與潛在競爭對手進行合作，並給予新加坡一定的活動空間。在這樣的背景下，新加坡可以充分扮演經濟樞紐的角色，並從中獲益。
但若大國角逐繼續升級，這種默契恐怕很難保留。大國可能把新加坡所追求的「左右逢源」認為是「搖擺不定」。若出現這樣的局面，新加坡可能面臨大國的施壓。另外，相比處理大國關係，李顯龍政府對鄰國或許有些輕視，或者說李顯龍政府對鄰國關係的投資相對匱乏。這些因素都是新加坡在外交上可能面臨的風險。
資料圖：新加坡總理李顯龍。圖/ic photo
黃循財如何走出自己的道路值得關注
新京報：黃循財在接任總理一職後，你認為他的領導風格、政策方向相比李顯龍會有哪些繼承與變化？
庄嘉穎：多方認為，黃循財將繼續堅持李顯龍的路線。從兩年前確立為總理接班人至今，黃循財尚未清楚表明過自己獨到的政治主張和政策願景。但黃循財曾表達過，在國際上，新加坡面臨大國博弈、世界不同區域烽火連綿、國際各大經濟體又重新出現保護主義政策等不確定因素。因此，新加坡面臨的環境和處境比以往更複雜。在這樣的情況下，如果黃循財只是繼續堅持李顯龍路線，不免令人產生疑惑，即之前的政策方向是否還能符合現況。黃循財能否從李顯龍的影子里走出來，以及如何走出自己的道路，也是未來值得關注的一點。
新京報：新加坡政府高層近期在公開活動中多次提及新加坡當前面臨的挑戰，那麼黃循財接棒後面臨的主要挑戰有哪些？
庄嘉穎：在外交上，黃循財就任後必須找到管理風險和不確定性的方法。不過，黃循財在外交和國際舞台將如何表現仍是一個未知數。他在此前的從政經歷中，未曾親自負責過與外交相關的事務。
在新加坡國內，黃循財必須面對貧富差距、人口老齡化和少子化的現實。黃循財團隊此前發起「新加坡攜手前進」運動，發表了報告並進行了一系列解釋和座談會。這份報告指出，新加坡人希望擁有更平等、更能讓不同族群融合的社會，新加坡的年輕人尤其如此。對此，黃循財表示他會聽取人民的意願，但仍沒有給出如何實現這一目標的具體方案。接下來，黃循財還需要說服新加坡人，讓他們可以信任政府選擇的政治方針和大戰略。
總的來說，黃循財似乎在一個大環境出現轉折點的情況下接任。因此，黃循財政府的選擇會奠定新加坡在後全球化世界下的發展方向。黃循財若要有成果，就要有能力和魄力突破他長期在全球化背景下作為公務員所習慣的安穩，學會正面和主動面對挑戰、風險和不確定性，並充分利用新加坡作為小國而擁有的靈活性和彈性。
資料圖：新加坡副總理兼財政部長黃循財。圖/ic photo
下一屆大選，人民行動黨關注得票率
新京報：新加坡下一屆大選（國會選舉）最遲將在明年舉行，人民行動黨在選舉方面有何關注點？
庄嘉穎：以人民行動黨在新加坡一黨獨大的現實，以及資源上的優勢，黃循財和人民行動黨第四代領導團隊在下一屆大選敗選的幾率基本接近於零。人民行動黨關注的重點主要是以多少得票率取勝。
在2023年的新加坡總統選舉中，前人民行動黨籍的副總理尚達曼拿下了七成的選票，當選總統。在上幾屆國會選舉中，人民行動黨全國得票率約為六成。人民行動黨希望可以在黃循財和第四代領導團隊的帶領下，將全國得票率拉到近七成，以表示選民對他們的信任和支持。對人民行動黨而言，最好是再從反對黨工人黨手中奪回至少一個選區。
對黃循財而言，他也有需要帶領人民行動黨在選舉中得到一個不錯成績，以此鞏固自己和政府團隊得到的支持。若在黃循財的帶領下，人民行動黨的得票率與尚達曼在總統選舉中的七成得票率想去甚遠，甚至少於人民行動黨在上幾屆大選中的六成水平，黃循財和他的團隊或許會自信受創。但總體來說，大選對人民行動黨的執政地位並不會有太大影響。
新京報：新加坡民眾對黃循財的接棒有何反應和期待？
庄嘉穎：新加坡一份最新的民調顯示，多數新加坡人對權力交接的消息持積極態度，有53%的受訪者肯定黃循財的能力，許多受訪者還認為黃循財值得信賴、討人喜歡、誠實和有領導能力。
53%的新加坡人肯定黃循財的能力，部分來自他領導抗擊疫情期間的表現，同時也因為他在長期擔任公務員和接受政治任命的官員期間，沒有出過大差錯，似乎執行能力不錯，處理事情相當平穩。不過，黃循財也因為在此前的履歷中缺乏重大突破，讓新加坡人對他的政績比較生疏，所以他受到的肯定程度也沒有達到更高的水平。
新京報：根據民調，從年齡組劃分來看，最年輕的z世代（1997-2009）和年齡最大的嬰兒潮一代（1946-1964)）對黃循財最為認可，是什麼原因導致這兩個年齡組的人較為認可黃循財？
庄嘉穎：在不同世代和年齡層中，所謂z世代和嬰兒潮一代對黃循財的認可和期待最高。這背後的原因或許是嬰兒潮一代認為總理應該帶有某種完全掌握和主導政治的特徵。至於z世代，他們或許期待新一代的領導會帶來不同政治願景。
新京報記者 陳奕凱
編輯 張磊 校對 張彥君
