2024年04月29日00:32:02 國際 9218

蔡志強：解決大黨獨有難題的時代價值與實踐路徑

黨建治學

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［摘要］解決大黨獨有難題是鍛造長期執政的馬克思主義政黨，確保實現共同理想和遠大理想的必然要求，也是黨的憂患意識、底線思維、歷史自信和自我革命能力的體現。新時代偉大變革的歷史性成就夯實了黨以自我革命解決獨有難題的基礎，進一步明確了政治方向和實踐路徑。解決大黨獨有難題，必須聚焦「六個如何」，着力完善全面從嚴治黨體系和自我革命制度規範體系，始終擁有理論創新能力並用以指導實踐；始終堅持嚴的基調，用好治標的利器，夯實治本的基礎；不斷增強組織的先進性純潔性、戰鬥力凝聚力，以科學理論、先進制度和管用方法推進新時代黨的建設新的偉大工程。

［關鍵詞］中國共產黨大黨獨有難題自我革命全面從嚴治黨

黨的二十大報告指出：「我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。」[1]立足黨的百年奮鬥和新時代偉大變革，完善全面從嚴治黨體系和黨的自我革命制度規範體系，有效解決大黨獨有難題，是建設長期執政的馬克思主義政黨，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的根本要求和重要保證。

一、建設長期執政的馬克思主義政黨必須解決大黨獨有難題

世情國情黨情的深刻變化對黨的領導和黨的建設提出了前所未有的挑戰。中國共產黨需要根據變化了的國際國內環境，準確識變、科學應變、主動求變，增強解決大黨獨有難題的歷史主動和政治能力，以黨的自我革命引領偉大社會革命。

（一）新時代大黨獨有難題的基本內涵和核心要義

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上明確指出：「如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統一思想、統一意志、統一行動，如何始終具備強大的執政能力和領導水平，如何始終保持幹事創業精神狀態，如何始終能夠及時發現和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態，都是我們這個大黨必須解決的獨有難題。」[2]這一論斷提出了新時代黨的建設新的偉大工程的新課題，充分體現了我們黨勇於自我革命的政治品質，提供了新時代構建全面從嚴治黨體系的重要遵循。

「六個如何」的大黨獨有難題蘊含著以下核心要義：一是跳出治亂興衰歷史周期率問題，以及由此形成的確保統一思想、統一意志、統一行動，即維護黨中央權威和集中統一領導，始終牢記初心使命、着力加強思想理論武裝、權力監督，確保黨的團結統一和行動一致需要解決的問題。二是立足執政黨建設規律落實黨的建設總要求，鍛造黨的強大的執政能力和領導能力，對鞏固黨的長期執政地位帶有長期性、根本性、全局性的問題以及提高科學決策能力和執行力，增強黨組織功能，高質量實現發展戰略目標必須解決的問題。三是由此形成的實現思想建黨與制度治黨相統一需進一步深化解決的難題。這些馬克思主義執政黨建設帶有階段性特徵或伴隨始終的獨有難題，以全新的視角和實踐邏輯提出了新時代大黨建設新的要求。

解決大黨獨有難題是全面從嚴治黨的必然要求。理解和把握大黨獨有難題，邏輯起點首先在於歷經百年充滿勃勃生機的世界上最強大的長期執政的馬克思主義政黨——中國共產黨，在加強自身建設方面必然面臨的其他政黨未曾遭遇的巨大挑戰和獨有難題。這一命題同時凸顯了治理體系和治理能力現代化及具備強大執政能力和領導水平的實踐要求，即破解難題的過程是黨加強自身建設，補短板、強弱項、增優勢、創新機的過程。其次是黨踐行初心使命必然要面對的難題。黨團結帶領人民實現共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，推動社會主義制度成長完善是一個漫長的艱苦奮鬥不懈鬥爭的過程。實現理想的長期性、艱巨性、系統性、複雜性對黨依靠艱苦奮鬥、頑強鬥爭打開事業發展新天地提出了遠超任何其他政黨的更高要求。再次是中國共產黨領導14億多中國人民跨越激流險灘全面建成社會主義現代化強國，這一偉大事業必然對黨的領導、黨的建設都提出非同一般的挑戰。大黨獨有難題既區別於小黨面對的難題和資產階級政黨遭遇的問題，也不同於黨在過去各個歷史時期加強自身建設完成歷史任務面臨的階段性問題。概言之，解決大黨獨有難題是基於黨的初心使命構建全面從嚴治黨體系，以偉大鬥爭克服一切頑瘴痼疾，鍛造最強大的馬克思主義執政黨，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，直至實現共同理想和遠大理想的過程。大黨獨有難題的解決，形成的是馬克思主義執政黨帶有普遍指導性的科學理論、先進制度和管用方法。

（二）解決大黨獨有難題的政治邏輯和價值取向

科學把握大黨難題的形成機理和「獨有」特徵，才能保持清醒和堅定，找到解決難題的有效路徑。

首先，要從馬克思主義執政黨所處的歷史方位、群眾基礎和組織結構的變化與創新，以及實現黨在不同歷史階段的政治任務和發展要求等方面來理解和把握黨的建設面臨的長期的和眼前的風險挑戰。[3]黨在革命、建設、改革不同時期面對的難題挑戰和取得的偉大成就，新時代「兩步走」戰略目標和黨的建設的總要求標明了全面從嚴治黨體系建設的基本方向，豐富了新時代黨的建設新的偉大工程的基本內涵。中國共產黨的黨性和人民性有機統一的政治原則確立了黨解決獨有難題的行動邏輯，形成了以「犯其至難而圖其至遠」的志氣和勇氣破解難題、描繪科學社會主義發展新境界的實踐圖譜。

其次，從馬克思主義執政黨與西方資產階級政黨的本質差別理解黨成功解決中國特色社會主義建設中遭遇的難題。資產階級政黨制度以其分肥機制實現了分權和制衡，通過政黨輪替消解社會怨氣和積累的矛盾，且無需對歷史和未來發展承擔全部責任。中國共產黨代表全體人民的根本利益，肩負着建設社會主義並滿足人民對更加美好生活期待的責任。黨的性質宗旨決定了社會主義國家權力的人民性和整體性特徵，中國特色社會主義的權力運行區別於西方國家基於維護不同利益集團的利益而形成的權力分割與制衡邏輯。由此形成的政治責任、政治能力和政治監督是黨的建設和中國特色社會主義事業中帶有先導性、基礎性、實踐性的要求，事關馬克思主義執政黨興衰成敗和人民根本利益的維護髮展。

再次，從中國共產黨由小到大、由弱到強的奮鬥歷程把握黨的建設面臨的獨有難題。我們黨團結帶領人民在艱辛探索中開闢了社會主義發展新路，推動中華民族實現從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，創造了經濟快速發展奇蹟和社會長期穩定奇蹟。這一偉大創造使我們黨擁有了解決自身建設難題的科學思想理論、豐富歷史經驗和強大政治能力。但也要看到，社會主義發展的曲折性，超大政黨實現自我革命永葆生機活力的艱巨性，新的社會矛盾和新階段多元利益主體對政策需求的多樣性，改革發展穩定面臨「躲不開、繞不過」的深層次矛盾，正風肅紀反腐面臨的「頑固性、多發性」問題和新的階段性特徵，決定了新時代的「難題」必然是黨在歷史性解決自身建設和改革發展諸多難題基礎上形成的非同一般的難題。

最後，從國際局勢不斷增加的不確定性中認識解決大黨獨有難題的挑戰與機遇。當前，單邊主義、保護主義伴隨局部衝突和全球性問題加劇了世界的動蕩變革。「我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期」，要求我們「準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗」。[4]這些嚴峻考驗既是推進中國式現代化面臨的新問題，也為解決大黨獨有難題提供了新的戰略機遇。中國共產黨領導人民在偉大鬥爭中堅決不走一些國家通過戰爭、殖民、掠奪等方式實現現代化的老路，堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊，在踐行新發展理念中推進中國式現代化，提供解決大黨獨有難題的宏闊視野和科學路徑，也為構建人類命運共同體和創造人類文明新形態貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。

（三）自我革命是解決大黨獨有難題的根本路徑

自我革命是馬克思主義執政黨戰勝各種風險挑戰鍛就的政治稟賦和能力，是黨百年奮鬥給出的跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。

全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，是黨永葆先進性和純潔性的制勝法寶，反腐敗是最徹底的自我革命。這要求堅持黨性黨風黨紀一起抓，以永不懈怠的精神正風肅紀反腐，這是解決大黨獨有難題的基礎性工作。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上、不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭，並對依然嚴峻複雜的反腐敗鬥爭形勢和新的階段性特徵作出科學判斷，提出明確要求。這一實踐邏輯要求黨結合自身建設新特點、新要求，高度警惕並有力解決各種頑瘴痼疾。這是全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上的政治要求和實踐邏輯，也表明解決大黨獨有難題是一個不斷解決新矛盾的長期鬥爭、久久為功的過程，不能有麻痹輕敵、畢其功於一役的思想。

需要注意的是，黨的自我革命不僅是正風肅紀反腐，而是包括全面從嚴治黨的方方面面。例如，改革開放以來黨的組織體系和黨員構成的深刻變化，既是大黨獨有難題的組成部分，也提供了解決難題的獨有機制。隨着社會財富的積累和不同社會主體的利益分化，加入黨組織的社會各階層先進分子如何克服所處階層的不同利益訴求而堅決維護黨的性質和宗旨，堅定理想信念，形成一致行動？如何完善黨組織政治功能與組織功能以更好地組織社會，在不均衡、不充分的發展中凝聚社會共識，統合多元利益主體並形成最大公約數和發展合力？如何完善科學的人才培養和幹部選拔機制，聚天下英才而用之？這些都需要通過黨的自我革命逐一破解，並由此創新自我革命實踐形態。黨的性質和肩負的使命要求黨有能力通過自我監督實現自我凈化，並擁有接受最嚴格監督的政治自覺和歷史主動。黨接受監督的自覺性和進行自我革命的主動性直接體現為黨有能力貫徹人民至上原則，規範和約束權力，嚴防權力和資本勾連，破除特權思想和特權行為，統合人民群眾的根本利益和現實需要，以科學決策與法定程序把黨和人民的意志變為國家意志、具體發展戰略及政策措施。

二、新時代偉大變革繪就了解決大黨獨有難題的嶄新圖譜

進入新時代，我們黨聚焦黨的建設和黨領導事業發展中長期積累及新出現的突出矛盾和問題，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，初步構建了全面從嚴治黨體系，夯實解決大黨獨有難題的基礎。

（一）新時代偉大變革夯實了解決大黨獨有難題的思想理論基礎和制度文化基礎

發展是解決問題的根本路徑，發展中出現的問題也需要通過發展來解決。黨的二十大報告用「三件大事」、「三個歷史性勝利」全面回顧新時代的奮鬥歷程，從十六個方面總結黨和國家事業發展取得的重大成就，從四個方面提煉概括新時代十年偉大變革的里程碑意義。這一系統科學的理論成果、實踐成果和制度成果及其蘊含的政治邏輯，充分彰顯了以黨的自我革命引領社會革命的內生動力和運行機理。隨着「四個全面」戰略布局的深入推進，馬克思主義執政黨建設和社會主義現代化建設進入沒有任何已有經驗可資借鑒的「無人區」，中國共產黨領導人民在艱辛探索中攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，經受住迥異於任何時期的各種風險挑戰考驗，為解決大黨獨有難題積澱了科學理念、豐富經驗和有效方法。

新時代十年偉大變革的根本原因是「兩個確立」，這也是大黨演進和經濟社會發展時與勢的必然選擇。馬克思主義政黨的生命力戰鬥力直接體現為黨有能力形成堅強領導核心、科學戰略決策、有效政策執行。實踐證明，一個國家、一個政黨，領導核心至關重要，維護黨中央集中統一領導是成熟的馬克思主義執政黨的建黨原則，也是確保決策科學、政令暢通，在風急浪高的國際局勢和面臨風險挑戰的國內環境中保持發展定力和韌性的根本政治原則。堅守初心使命，捍衛「兩個確立」，堅決做到「兩個維護」，全黨任何時候都同黨中央保持高度一致，本身就是黨的時代特徵、優勢所在，是黨作為最高政治領導力量領導事業發展的根本要求。

黨領導人民推進歷史性變革中形成發展的創新思想、制度體系、現代化治理形態，使中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程，也為變化世界注入了更多確定性和穩定性。歷史和實踐證明，解決大黨獨有難題是與黨堅守中華民族偉大復興主題，團結帶領人民創造條件實現黨在各個歷史階段的政治任務和發展目標，並為實現新的目標創造新的條件的奮鬥高度一體的。偉大變革提供了解決大黨獨有難題的思想理論和實踐基礎，同時昭示了前進道路上必須牢牢把握的五項重大原則，始終做到「三個務必」，更加堅定地堅持黨的全面領導，堅持人民就是江山、江山就是人民的核心價值和為民造福的本質要求。

（二）新時代全面從嚴治黨拓展了解決大黨獨有難題的路徑方法

適應時代要求，堅持問題導向和目標導向持續深化全面從嚴治黨體現了自我革命的發展邏輯。從黨的十八大報告提出「全面提高黨的建設科學化水平」，到黨的二十大報告強調「堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程」，不斷完善的全面從嚴治黨理論和紮實推進的戰略部署，揭示了黨以自我革命解決問題、糾正偏差、推動發展的理路，釐清了馬克思主義執政黨現代化演進和黨的理論創新的脈絡，並在管黨治黨中初步構建起全面從嚴治黨體系。保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，要求始終堅守初心使命，永葆憂患意識、底線思維和趕考精神，落實新時代黨的建設總要求，進一步健全內涵豐富、功能完備、科學規範、運行高效的全面從嚴治黨體系，完善自我革命制度規範體系，順利完成新時代黨的中心任務。

全面從嚴治黨既是政治引領也是政治保障，健全全面從嚴治黨體系既表明黨對執政規律的運用達到了新的高度，也凸顯了偉大變革為解決大黨獨有難題提供了科學理念、較完善的制度和方法。新時代黨的建設總要求、黨的組織路線、黨的自我革命戰略思想、一體推進「三不腐」等一系列新思想的提出和落實，以黨的政治建設統領黨的建設各項工作的黨建格局的形成，以紀律監督貫穿全過程的黨內監督格局和以黨內監督為主導的「1+9」大監督格局的建構，進一步加強了黨的全面領導，提升了管黨治黨的系統性，壓實了全面從嚴治黨主體責任、監督責任，鞏固了黨長期執政的政治基礎、組織基礎、制度基礎和社會基礎。全面從嚴治黨中思想建黨和制度治黨同向發力，紀律檢查和國家監察、黨內監督和各項監督有機統一，黨組織政治功能和組織功能更好發揮，反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全面鞏固，推動了制度優勢不斷轉化為治理效能。黨的自我革命的歷史主動和政治自覺是一種內驅力，這種力量源於黨始終代表人民群眾的根本利益，而不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益；源於黨在各個歷史時期的政治任務和為此進行的自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高的堅定性和徹底性。黨由此擁有了理論的徹底性和反腐倡廉的堅定性，成為風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。

（三）解決大黨獨有難題要求黨始終堅持嚴的基調，持之以恆正風肅紀反腐

全面從嚴治黨是黨的長期戰略、永恆課題。習近平總書記曾專門論述黨的建設的八個「不容易」，提出全面從嚴治黨的「六個從嚴」、「九個堅持」；強調要把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，並提出全面從嚴治黨體系建設的方針原則、理念方法和制度運行要求。這些論述表明解決大黨獨有難題涵蓋全面從嚴治黨各方面，體現了建設長期執政的馬克思主義政黨的底線思維和系統觀念。立足黨和國家事業全局一體推進管黨治黨，馳而不息、久久為功糾治頑症痼疾，聚焦重點突破發展瓶頸，是新時代管黨治黨的突出特點。由此，堅持嚴的基調，既要着眼於黨的建設全局確保嚴到底、嚴到位，也要針對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中的深層問題加以規範和完善，以期從根本上剷除銷蝕黨的先進性、純潔性和戰鬥力、生命力的土壤。

執政黨的黨風問題是關係黨生死存亡的問題。進入新時代，我們黨堅持黨性黨風黨紀一起抓，把糾「四風」樹新風，尤其是集中整治形式主義、官僚主義放到黨的建設的重要位置常抓不懈。自2012年12月中共中央政治局審議通過《關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定》以來，2017年十九屆中央政治局首次會議和2022年二十屆中央政治局首次會議均聚焦八項規定，審議通過貫徹落實中央八項規定的實施細則，強調「必須始終把中央八項規定作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠」。[5]這一重大政治舉措表明了黨的自我革命的徹底性和先進性。八項規定之所以會成為全面從嚴治黨的亮麗名片，就在於其每一項內容都針對作風問題，貫穿歷史文化和現實積弊及其影響下的社會心理；就在於執紀實踐考驗的是黨教育管理監督能力和治理水平，而黨中央堅持以上率下推進八項規定化風成俗，凝成的是破解大黨獨有難題帶有基礎性、根本性和持久性的行動自覺。

黨的十八大以來，全面從嚴治黨的革命性鍛造使黨變得更加堅強有力。同時也要看到，黨面臨的「四大考驗」的長期性、複雜性，「四種危險」的尖銳性、嚴峻性，「四個不純」的遷延性、變異性，反腐敗鬥爭四個「任重道遠」的新的階段性特徵，以及實現黨為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同的歷史重任，強化了新時代馬克思主義執政黨破解獨有難題，以自我革命引領社會革命的廣泛性、深刻性和持久性。

三、解決大黨獨有難題，鍛造長期執政的馬克思主義政黨的對策思考

解決大黨獨有難題，堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程需要把握以下基本問題：

（一）做好「兩個結合」，用黨的創新理論指導解決大黨獨有難題

1. 堅持馬克思主義中國化時代化的「兩個結合」

把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，才能正確回答時代和實踐提出的重大問題，也才能解決大黨獨有難題。習近平總書記強調，馬克思主義能夠紮根中國大地、開花結果，決不是偶然的，而是同我國傳承了幾千年的優秀歷史文化和廣大人民日用而不覺的價值觀念融通的。[6]這樣的傳承與融合塑造了獨具特色的革命文化和黨的精神品格，強化了馬克思主義的真理性、時代性和實踐性特徵，闡明了中國特色社會主義道路「有中華優秀傳統文化這個基因」。實踐證明，「兩個結合」以人民至上為核心價值，以集體主義為動力支點，實現了最高綱領與最低綱領的有機統一，在滿足人民對美好生活期待中不斷夯實實現中國特色社會主義共同理想、共產主義遠大理想的基礎，體現了黨的創新理論的「徹底性」，從而使其更好「掌握群眾」、組織社會、破解難題。「兩個結合」這一馬克思主義與時俱進的原創性理論及其實踐明晰了以黨內政治文化推動革命文化、社會主義先進文化和中華優秀傳統文化的結合邏輯，奠定並鞏固了中華民族邁向現代化的文化心理和社會認同基礎，並由此保證黨的創新理論成為強大的改造客觀世界和主觀世界的精神力量、解決大黨獨有難題的科學指南。

2. 運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論

習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化時代化新的理論飛躍，體現了黨在解決獨有難題中追求真理、揭示真理、篤行真理的理論創新。黨的二十大將習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論以及貫穿其中的立場觀點方法歸納為「六個堅持」。「六個堅持」和「六個如何」明晰了解決大黨獨有難題的思想內涵、文化底蘊和實踐路徑，蘊含著解決大黨獨有難題的哲學思維和方法論依據。一是以科學態度、真理精神看待黨面臨的獨有難題所蘊含的馬克思主義和科學社會主義原則，堅定中國道路的信心信仰信念。二是以正確黨史觀、大歷史觀把握百年黨史的發展主線、主流本質，運用好黨的建設的成功經驗，把握解決難題的正確方向。三是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持靶向思維，把准大黨獨有難題帶有普遍性和特殊性的要素，扭住問題的關節點、要害處，尋求重點突破帶動整體推進。四是不斷強化黨員領導幹部的問題意識和系統觀念，從矛盾的普遍性、事物的普遍聯繫中提升全局意識，把握系統各要素，推進要素匹配和系統順暢運行。在健全以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導實踐工作體系中發揮黨的思想政治教育生命線作用，運用好黨的主題教育成果，凝聚發展共識；從政黨政治的既有規律中把握中國共產黨建設原理，激揚馬克思主義執政黨的獨特政治品格，使黨擁有自我革命的不竭動力。

3. 始終堅持調查研究

調查研究作為體現馬克思主義世界觀與方法論的優良作風和重要工作方法，構建了推進發展、解決大黨獨有難題的決策基礎、價值取向和方法路徑。習近平總書記強調：「調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措……必須進行全面深入的調查研究。」他反覆強調：「要靠深入調查研究下功夫解難題。」[7]堅持實事求是，結合新時代破解難題要求推進調查研究，既要弘揚黨的優良作風和傳統，也要豐富發展黨的決策體系和工作方法，以此夯實黨的執政基礎和群眾基礎。黨的各級組織要把調查研究作為解難題紓困局的基本功，「引導廣大黨員幹部了解民情、掌握實情，搞清楚問題是什麼、癥結在哪裡，拿出破解難題的實招、硬招」。[8]既要避免形式主義、官僚主義問題，也要克服信息技術使用中不確定性導致的解決難題的思路方法偏差，以及簡單的技術依賴造成的數據抓取和敲擊鍵盤的「調研」，從而導致黨群關係疏離。

（二）在全黨牢固樹立紀法意識和法治思維，完善和落實好自我革命制度規範體系

習近平總書記指出：「我國改革進入了攻堅期和深水區，改革和法治的關係需要破解一些新難題，也亟待糾正一些認識上的誤區。」[9]隨着黨內法規制度和國家法律的不斷成熟完善，全面深化改革走上了法治化的快車道。有效解決黨面臨的各種難題必然與黨的嚴明紀律和系統完善的執紀執法體系相聯繫，否則解決難題的過程容易出現更大不確定性，並留下危機隱患。

完善黨的自我革命制度規範體系，需要將黨和國家建設中形成的規律性認識、成功的做法和經驗加以固化，結合全面從嚴治黨體系建設三個「更加突出」的要求，即「更加突出黨的各方面建設有機銜接、聯動集成、協同協調，更加突出體制機制的健全完善和法規制度的科學有效，更加突出運用治理的理念、系統的觀念、辯證的思維管黨治黨建設黨」，[10]推動構建要素匹配、機制健全、運轉順暢的自我革命制度規範體系；以組織推動和嚴格執紀執法強化制度剛性約束，在紀法貫通中發揮制度優勢並提高治理效能。解決大黨獨有難題，首先是要維護黨章權威，推進全黨增強黨章意識和黨員意識，提高黨性修養。其次是深刻把握依規治黨和依法治國的內在一致性，自覺把政治意識與法治思維統一起來，突出黨內法規體系建設的先導性及其與國家法律體系建設的一體性。黨內法規體系是社會主義制度的重要組成部分，也是法治中國的核心要素，引導和推進了社會主義法治水平的提升，形成黨的領導、依法治國和人民當家作主有機統一的治理新形態。再次是完善法規制度體系，確保制度剛性運行。黨的十八大以來，我們黨將黨內法規體系納入中國特色社會主義法治體系，堅決推進黨的建設制度改革，立足職權法定、程序規範、監督有力，制定和完善了管黨治黨的一系列法規制度，初步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的紀檢監察法規制度體系。當前，需要增強全黨全社會的紀法意識，完善紀法實施機制，確保黨內法規體系剛性運行，使黨的先進理論、核心價值轉化為解決難題推動發展的有力措施。

馬克思主義政黨的使命和性質決定了鐵的紀律在解決大黨獨有難題方面的極端重要性。政黨的蛻化變質總是從作風渙散、紀律廢弛開始的。列寧在《共產主義運動中的「左派」幼稚病》中從無產階級先鋒隊的覺悟和對革命的忠誠，同最廣大的勞動群眾密切聯繫，政治領導、政治戰略和策略的正確等方面回答了「無產階級革命政黨的紀律是靠什麼來維持的？是靠什麼來檢驗的？是靠什麼來加強的？」[11]這既提出了馬克思主義政黨建設的難題，也提出了解決難題的要求。紀律是體現黨的綱領和精神內核的行動規範，是建立在共同的理想信念和自覺服從基礎上的，是與有效監督和制度剛性約束高度契合的一致行動。為此，一是要以完善法規制度規範權力配置，全過程監督權力運行，以良法促發展、保善治，營造解決大黨獨有難題的法治環境。二是要保證黨內政治生活的嚴肅性，加強黨性教育以強化黨員意識、黨章意識和對黨忠誠意識，用好黨的批評和自我批評銳利武器以提高鬥爭本領，貫徹民主集中制原則以維護黨中央權威和黨的集中統一領導、黨員民主權利。三是要把遵守黨紀的自覺性與執行黨紀的強制性相統一，把黨的紀律建設和黨員幹部政德建設統一起來，發揮道德教育和紀律懲戒的行為塑造功能。

（三）堅持和完善黨和國家監督體系，以全周期管理一體推進不敢腐不能腐不想腐

反腐敗是一場輸不起也決不能輸的重大政治鬥爭。要結合新時代正風肅紀反腐的新形勢新特點，走好依靠制度優勢和法治優勢推進反腐敗鬥爭新路。一是準確把握反腐敗鬥爭「三個交織」、「四個任重道遠」等階段性特徵，始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決減存量、重點遏增量。進一步健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制。用好治標的利器，夯實治本的基礎。二是把推進政治監督具體化、精準化、常態化作為全面從嚴治黨的系統性實踐，更好地發揮全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用，塑造一體推進「三不腐」體制機制，增強監督實效。紀檢監察機關要充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，聚焦新時代新征程新任務，保證黨中央重大決策部署貫徹到哪裡，政治監督跟進到哪裡。通過落實全面從嚴治黨政治責任，用好問責利器，以精準問責糾治貫徹落實黨中央決策部署責任傳導不到位、中梗阻和執行偏差等問題。三是進一步完善黨內監督為主導的大監督格局，促進紀律監督、監察監督、派駐監督和巡視監督統籌銜接，促進各類監督貫通協調，針對新形勢新問題形成紀法貫通、法法銜接的新制度、新經驗、新做法，增強監督實效性。新時代黨和國家監督體制機制的建構過程和監督合力的形成過程，包含着對大黨獨有難題尤其是自我監督難題的規律性把握和解決路徑與方法的前瞻性運用，並以此防範和化解黨的事業發展中的不確定性及各種風險。

用「全周期管理」方式打贏反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰。一方面要突出黨的建設各方面有機銜接、聯動集成、協同協調，在權力運行的全過程、全領域植入監督的要素，發揮更趨成熟定型的制度優勢，壓實主體責任和監督責任，統籌推進各領域反腐敗鬥爭，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融於一體，同時發力、同向發力、綜合發力。另一方面要通過嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格監督執紀執法，以此防範和解決「七個有之」問題，斬斷「圍獵」和甘於被「圍獵」的利益鏈條。要堅持標本兼治，通過「三不腐」一體推進，實現監督的全要素、全覆蓋和全鏈條閉環運行，堅決避免在黨內形成利益集團、權勢團體、特權階層，堅決防止領導幹部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人。同時，堅持打鐵必須自身硬，強化教育管理監督，不斷提高黨員幹部履職盡責本領，營造幹部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的健康政治生態。堅持嚴厲懲處和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育相結合，以「三不腐」的整體合力鍛造新時代長期執政的馬克思主義政黨。這一行動邏輯彰顯了黨解決獨有難題的政治原則，並在完善組織體系和制度體系中構建了解決大黨獨有難題的獨特機制。

（四）弘揚偉大建黨精神，敢於鬥爭敢於勝利

偉大建黨精神是中國共產黨在歷史性、革命性發展中淬鍊凝成的時代精神的精華，是中國共產黨人精神譜系的源頭，是文化自信的集中表現。作為黨艱苦卓絕的奮鬥凝成的精神特質和革命品格，偉大建黨精神標定了黨的性質、宗旨和中國特色社會主義建設的基因圖譜，是馬克思主義執政黨的精神密碼，提供了中國共產黨破解獨有難題、實現中華民族偉大復興的精神動力。熔鑄於偉大建黨精神之中的敢於鬥爭、敢於勝利的鬥爭精神，在推動「現存世界的革命化」並轉化為現實生產力過程中，淬鍊着革命理想高於天的堅定信仰、對黨和人民的絕對忠誠與使命擔當、遵循「三大規律」攻堅克難的政治定力和守正創新的政治能力。

我們黨以歷史主動應對世界之變、時代之變、歷史之變，必須有鬥爭的勇氣和本領。偉大鬥爭根植於豐厚的中華優秀傳統文化，並由其「孕育的革命文化和社會主義先進文化，積澱着中華民族最深層的精神追求，代表着中華民族獨特的精神標識」；體現了共產黨人百年奮鬥中積澱而成的文化自信和文化自覺，增強了「兩個大局」中黨的政治能力尤其是解決難題的能力。一方面必須加強黨對意識形態工作的領導。開放社會多元價值觀背景下形成解決難題的合力，必須通過強化思想灌輸和價值引領，探尋豐富發展黨的創新理論並用以武裝頭腦指導實踐的科學路徑和方法，賡續紅色血脈，涵養黨的精神品格，堅守黨的初心使命。另一方面，必須牢固樹立憂患意識和底線思維，營造善於鬥爭、敢於勝利的不懈奮鬥的思想氛圍，使黨的組織和領導幹部在貫徹中央決策部署中既看得到對黨的全面領導和長期執政能力建設具有嚴重威脅的現實問題和潛在風險，也能夠找得到解決各種難題的方法途徑。要以鬥爭精神祛除黨內存在的精神懈怠、貪圖逸樂的積弊，引導和敦促黨員幹部把精力和心思「用在破難題、克難關、着力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題上」。[12]確保黨員幹部在關鍵時候豁得出來、頂得上去，真正成為帶領人民群眾戰風險、渡難關的主心骨。[13]我們黨在極端困難環境里創造條件化解難題，在物質文化有效積累的新時期堅持人民至上，把握「三新一高」應對風高浪急甚至驚濤駭浪的風險挑戰，並為完善自我革命制度規範體系作出貢獻。中國共產黨要在解決獨有難題中更好地堅持馬克思主義執政黨的初心使命、性質宗旨，在推動社會生產發展、滿足人民美好生活期待中夯實實現遠大理想和共同理想的基礎。

參考文獻：

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[2][10]習近平在二十屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調：一刻不停推進全面從嚴治黨保障黨的二十大決策部署貫徹落實[n].人民日報，2023-01-10.

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[11]列寧選集，第4卷[m].北京：人民出版社，2012：135-136.

[12]習近平談治國理政，第3卷[m].北京：外文出版社，2020：95.

[13]習近平談治國理政，第2卷[m].北京：外文出版社，2017：146.