俄羅斯總統普京就職之後,很快就對俄羅斯內閣進行了調整,這次調整看點十足,最引人關注的是,前國防部長紹伊古被換掉,由經濟專家別洛烏索夫接任。
紹伊古並沒有直接退休,而是有了新的任命——俄羅斯聯邦安全會議秘書。
如果將俄羅斯聯邦安全會議看成一個「國家」,紹伊古扮演的就是類似總理的角色,普京是該機構的主席,相當於總統,俄羅斯前總統梅德韋傑夫是副主席,相當於副總統,紹伊古的職位雖然叫秘書,但在該機構中的排名僅次於普京和梅德韋傑夫,而這個機構的具體事務,並不是普京負責,普京負責拍板做決策,下面的事情,都要在紹伊古的領導下具體實施。
那麼相較於國防部長,紹伊古是升了,還是降了?
(沙利文)
紹伊古成了「俄版沙利文」
紹伊古的新角色,在美國也有一個相同的職位,叫作美國國家安全事務助理,也叫總統國家安全事務顧問,現在任職的是沙利文。
沙利文都很熟悉,存在感一直非常高,他負責所有涉及美國國家安全的事務,或者說,只要能夠扯上國家安全,沙利文都有權插手。
這個職位在美國的地位非常超然,不用經過國會批准,直接由總統任命,做得好了,權力甚至能夠凌駕於國務卿和防長之上,在白宮是能夠排得上號的人物。
紹伊古在俄羅斯的新職位,就相當於沙利文在美國的職位,但是,雖然職位是類似的,在權力方面的差距卻非常大。
(紹伊古和普京)
俄羅斯聯邦安全會議存在感不高
在權力方面的差距,主要是因為美俄之間這兩個機構的重要性不同。
國家安全是國家的核心要務,負責國家安全的智囊團,都是高級別幕僚和內閣高官,但美俄兩國總統做決策的方式不同,體制也不一樣,就導致了俄羅斯聯邦安全會議和美國國家安全委員會的完全不同。
美國國安委員會是一個存在高,且能夠發揮不小作用的機構,沙利文作為這個機構的負責人,權力自然很大。
俄羅斯這邊,聯邦安全會議扮演的角色沒那麼顯眼,紹伊古的權力也就很難和防長、外長相提並論了。
而且可以參考一下梅德韋傑夫的安排,他是副主席,但這個副主席說實話,沒發揮過什麼作用,是一個比較虛的職位。
普京讓紹伊古來擔任秘書,是否也有類似的意思,只讓紹伊古掛個職?
(普京和梅德韋傑夫)
紹伊古還有一個身份
不過從紹伊古的另外一項任命來看,普京應該不是想讓他坐冷板凳。
據克宮發言人佩斯科夫透露,紹伊古將監管俄羅斯聯邦軍事技術合作局的工作,併兼任軍工聯合體委員會副主席。
這看起來像是走梅德韋傑夫的老路——兩年前,梅德韋傑夫被任命為該委員會的第一副主席。
但紹伊古和梅德韋傑夫的情況是不同的,紹伊古是普京的心腹,考慮到俄羅斯國防部的轉型,未來軍工聯合體委員會將會發揮重要作用。
接下來,就要看俄羅斯轉型的重點是否會是接下來幾年的重中之重,如果是這樣的話,那麼紹伊古就是得到了重用,直接扮演了普京大管家的角色,負責具體事務,比壓他一頭的梅德韋傑夫擁有更大的權力,但如果還是像之前那樣不溫不火,那麼紹伊古就是第二個梅德韋傑夫。