24億造城4年虧10億，大庸古城「爛尾」敲響公共決策警鐘丨時評

耗資24億元建成，4年巨虧超10億元，湖南張家界大庸古城再次因「冷清」登上央視《焦點訪談》。在這裡，停車場成為唯一盈利項，去年上半年日均購票人數不足20人，瀕臨破產邊緣。（6月29日 央視新聞）

央視鏡頭裡的古城空空蕩蕩，與立項時「年凈利2億元」的豪言壯語，構成刺眼反差。更諷刺的是，這個號稱「全國示範」的文旅標杆，現在連門票都不敢收，卻依然門可羅雀。

據了解，大庸古城項目最早立項於2016年，當時全國多地正興起「仿古建城」熱潮。有人造出了麗江，有人複製了平遙，有人想借一座古鎮撬動整個城市的文旅產業。大庸古城，正是在這樣的背景下匆匆上馬。

古城之「古」，貴在時光浸潤的肌理，重在歷史沉澱的魂。鳳凰因沈從文的筆墨活了，平遙因晉商的票號火了，烏鎮因茅盾的文字暖了。這些地方受遊客追捧，是文化基因自然發酵的結果，不是推土機推出來的政績。

大庸古城偏不信這個理。立項到開工僅3個月，550天工期拖成近五年，連可行性分析都沒做紮實，就敢砸24億元。「先上車後補票」的操作，哪是搞文旅，分明是賭運氣。建築風格拼貼明清與土家族元素，看似有模有樣，實則是文化贗品。沒有故事的城牆，不過是一堆冰冷的磚瓦；沒有記憶的街巷，終究是堆荒蕪的水泥。

當地負責人一句「特別能賺錢，讓國企來做」，暴露出將公共項目當作「自留地」的錯誤思維。用行政思維代替市場邏輯，以主觀判斷取代科學論證，類似脫離實際的決策方式，本質上是對公共資金的不負責任。國有企業參與文旅項目建設本無可厚非，但若缺乏對市場規律的尊重，忽視對遊客需求的調研，僅憑「我覺得行」就盲目投入，即便擁有再多資源，也註定了結局的失敗。大庸古城負債16.97億元、凈資產負3.02億元的財務狀況，正是錯誤決策的必然結果。

需要追問的是，如此重大的投資失誤，誰來擔責？24億元資金，足以改善無數群眾的生活，建設大量民生工程。如今打了水漂，需有清晰的責任追究機制。如果「決策無責任，虧損無追責」，就更會助長「拍腦袋決策」的不良風氣。如果不能建立有效的問責機制，讓決策者為自己的錯誤負責，類似的悲劇必然還會重演。

大庸古城的教訓，對於各地正在推進的文旅項目建設具有重要警示意義。文旅產業發展不能急於求成，更不能脫離實際盲目跟風。故宮修文物，用的是「擇一事終一生」的執着；敦煌搞保護，靠的是「代代相傳」的堅守。這些成功經驗告訴我們，文化建設需要耐心與匠心。那些試圖通過短期投入獲取暴利的項目，打着文化旗號的房地產開發，最終都難以逃脫市場的檢驗。

避免下一個「大庸古城」的出現，必須從完善決策機制入手。建立健全科學的項目論證制度，強化全過程監督管理，完善責任追究機制，確保每一項公共投資都經得起歷史和人民的檢驗。

文/孔德淇