新一輪反「內卷式」競爭衝鋒號吹響，不僅包含鋼鐵、水泥等傳統產業，還涉及民企佔比較高的光伏、新能源汽車、鋰電池等新興產業。
7月1日召開的中央財經委員會第六次會議明確要求，依法治理企業低價無序競爭，推動落後產能有序退出，成為國家層面給出的反內卷政策新信號。
7月3日工業和信息化部（下稱「工信部」）主持召開的第十五次製造業企業座談會明確，依法依規、綜合治理光伏行業低價無序競爭；國家市場監督管理總局也曝光了6起內卷典型案例；反不正當競爭法也於近日完成修訂，將於今年10月15日起施行。
（青島市即墨區鰲山灣海域的海上光伏項目區。圖片來源：新華社）
與此同時，鋼鐵、水泥、電池、塑料加工等多個行業協會也陸續發起了反內卷號召。隆基綠能相關負責人在接受第一財經記者採訪時表示，當前行業陣痛期，光伏企業都深刻理解政策層治理低價競爭、推動產能優化的決心，這為技術領先企業創造了結構性機遇。
多位專家分析，綜合整治「內卷式」競爭是解決當前經濟發展矛盾的關鍵舉措。除了傳統產業，我國一些新興行業也深受「內卷式」競爭困擾。與上一輪去產能供給側結構性改革相比，此次新興產業民企佔比更高、吸納的就業更多，本輪反內卷政策要循序漸進、因業施策，妥善應對結構性就業壓力。
反內卷呼聲日益強烈
從去年7月份的中央政治局會議首提防止「內卷式」競爭，到去年底的中央經濟工作會議提出綜合整治「內卷式」競爭，再到綜合整治「內卷式」競爭被寫入今年的政府工作報告，反內卷呼聲日益強烈。
7月1日召開的中央財經委員會第六次會議明確強調，縱深推進全國統一大市場建設，要聚焦重點難點，依法依規治理企業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落後產能有序退出。
同日，《求是》雜誌刊文《深刻認識和綜合整治「內卷式」競爭》（下稱「《求是》文章」）。《求是》文章稱，「內卷式」競爭將各類主體禁錮在低價低質、沒有效益的競爭中，突破了市場競爭的邊界和底線，擾亂了市場秩序，任其發展將貽害無窮。
《求是》文章特別提到，與過去惡性競爭主要集中在鋼鐵、水泥、輕工產品等傳統產業不同，當前一個突出現象是，光伏、鋰電池、新能源汽車、電商平台等新興行業也深陷其中。如果得不到及時有效整治，不僅會損害企業信譽和品牌形象，阻礙企業「走出去」，也將遲滯我國技術創新、產業升級和高質量發展。我們要深刻吸取歷史教訓，及時有效加以整治，避免重蹈覆轍。
中國人民大學經濟研究所聯席所長毛振華分析，造成當前內卷現象的主要原因有兩個：一是國內經濟周期性調整，消費和收入預期下降使得市場對價格更加敏感；二是逆全球化背景下，中國企業面臨外部壓力，產品以價格作為主要競爭優勢的模式受到外部制約。
「內卷式」競爭不僅影響了國內市場，也對中國產品在國際市場的競爭力產生了影響。
中信證券發佈的研報稱，「新三樣」行業中民企佔比更高、吸納的就業人數更多，繼而導致本輪反內卷政策實操性難度或高於上一輪，針對不同行業可能要採用不同的政策發力方式。民營企業佔比較大的供需失衡行業可能更傾向於採用政策鼓勵、行業自律協會發力等市場化機制鼓勵行業實現供需均衡。
當前，反內卷也有了更多制度性和法律安排。4月2日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發佈《關於完善價格機制改革的若干意見》，明確提出整治「內卷式」惡性競爭的具體措施。
其中，第十二條明確規定，要綜合運用公告、指南、提醒告誡、行政指導、成本調查等方式，推動經營主體依法經營，防止以低於成本價格開展惡性競爭。
經歷全國人大常委會兩次審議，反不正當競爭法日前完成新一輪修訂，新法將於2025年10月15日起施行。
清華大學國家戰略研究院研究員劉旭告訴第一財經記者，此次修訂的主旋律是反「內卷式」競爭，體現出明確的政策導向意義，為了更好貫徹落實法律條款，需要制定和修改有關配套制度，細化相關的認定標準和舉證規則。
新反不正當競爭法增加了一條針對平台經營者的新規，要求「平台經營者不得強制或者變相強制平台內經營者按照其定價規則，以低於成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序」，為遏制「內卷式」競爭提供了制度工具。
光伏一把手們座談反內卷
7月3日晚間，「工信微報」突發消息稱，工信部當日召開了光伏行業製造業企業座談會。該座談會由工信部黨組書記、部長李樂成主持。
會上，14家光伏企業及光伏行業協會負責人作交流發言，圍繞企業生產經營、科技創新、市場競爭、行業生態建設等方面進行交流，介紹企業基本情況、面臨的困難和問題，提出政策建議。
李樂成表示，工信部將進一步加大宏觀引導和行業治理，強化標準引領和服務保障，持續幫助企業解決急難愁盼問題，為推動光伏行業高質量發展保駕護航。
第一財經記者從上述官微配圖辨識出，與會的光伏企業或行業協會代表陣容重磅。光伏企業代表均為光伏產業鏈四大主鏈環節公司的「一把手」，包括通威集團董事局主席劉漢元、協鑫集團董事局主席朱共山、陽光電源（300274.sz）董事長曹仁賢、tcl中環（002129.sz）董事長李東生、晶科能源（688223.sh）董事長李仙德、天合光能（688599.sh）董事長高紀凡、隆基綠能（601012.sh）董事長鍾寶申、晶澳科技（002459.sz）執行總裁楊愛青、中國光伏行業協會執行秘書長劉譯陽等。
2023年以來，光伏上游的硅料環節因為供需失衡遭遇價格「雪崩」，進而導致光伏行業內企業遭遇「失血」。光伏硅料、硅片、電池組件四大環節基本跌破現金成本，全產業鏈集體承壓。在本輪震蕩周期內，光伏整體產能擴大了約3倍，但利潤率下降約七成。
6月29日，《人民日報》頭版刊發金社平評論文章——《在破除「內卷式」競爭中實現高質量發展》，點名光伏組件、新能源汽車、儲能系統存在價格戰情況。
「光伏組件低至每瓦六毛多，百餘款車型加入降價行列，儲能系統中標價格屢創新低⋯⋯一段時間以來，無序拼價格戰、同質化競爭成為一些行業『內卷式』競爭的突出表現。『內卷』之下，競爭失去節制，市場機制受到扭曲，給高質量發展帶來不利影響。」該文稱，內卷背後，有階段性供需錯配的影響，有高標準市場體系尚待健全的影響，也有部分地方政績觀錯位的影響。
「光伏行業低水平重複建設暫告一個段落。」協鑫集團董事局主席朱共山近期公開表示，公司正與另一硅料龍頭通威聯手，在相關部委的關心下全力以赴加快行業供給側改革，推動行業產能整合。
「行業整合、嚴控產能、加強知識產權保護，是目前光伏業及製造業想要破除內卷、穿越周期需要做的三件事。」天合光能高紀凡表示，部分企業的破產並不能解決行業產能過剩的問題，只有採取大整合，從過去競爭局面轉變成合作局面，才能解決光伏行業內卷的問題，「目前產業鏈上游的硅料已經開始了大整合，產業鏈中下游的拉晶切片、電池組件也即將進行大整合」。
多個行業積極部署
除光伏行業外，與新能源密切相關的其他新興行業、對外依存度較高的行業、與地產鏈密切相關的行業等，也都在積極反內卷。
5月31日，中國汽車工業協會發出緊急倡議，支持企業通過正常的方式參與市場競爭，堅決反對無底線的「價格戰」。6月3日，全國工商聯汽車經銷商商會接力發佈倡議，呼籲全行業抵制「內卷式」競爭。
今年6月，中國電池工業協會與中國塑料加工工業協會聯合發佈《關於促進電池產業鏈健康發展的倡議書》，倡議電池行業強化產業鏈協同，建立協調機制；聚焦質量提升，應將競爭重心從「價格比拼」轉向「質量和創新比拼」；堅守安全底線，共築產業根基。
7月1日，中國水泥協會發佈《關於進一步推動水泥行業「反內卷」「穩增長」高質量發展工作的意見》，明確將優化產業結構調整。山東、四川兩個水泥大省已先後發佈7月錯峰生產通知。
為整治當前鋼鐵行業「內卷式」惡性競爭，中國鋼鐵工業協會5月份表示，對2024年全年及2025年一季度鋼鐵主業現金流為負，但粗鋼產量仍在增長的6家企業予以提醒。
（工人在唐山市海港經濟開發區一家鋼鐵企業的成品車間吊運帶鋼卷。圖片來源：新華社）
今年以來，鋼鐵行業供大於求的格局更加明顯。中鋼協數據顯示，2025年1〜3月我國粗鋼產量達25933萬噸，同比增加155萬噸，增幅為0.6%；而同期表觀消費量23030萬噸，同比下降286萬噸，降幅為1.2%。
6月10日，中國鋼鐵工業協會發佈文章《維護產業鏈整體利益 共同抵制「內卷式」競爭》。
文章表示，綜合整治「內卷式」競爭是一項系統工程，牽一髮而動全身，單靠某一個行業難逃內卷困局。鋼鐵、汽車行業要立足行業自身，統一認識、形成共識。無論是鋼鐵企業還是汽車企業，都必須認識到行業利益高於企業利益、企業利益源於行業利益，加快由「量本位」向「價本位」轉變，強化產業鏈上下游協同治理。
中金公司認為，鋼鐵行業內卷競爭問題尤其突出，在有效需求不足的局面下，一方面導致企業放棄提升環保水平及產品質量，轉而追求低成本，最終「劣幣驅逐良幣」，損害優質鋼廠效益，阻礙行業出清；另一方面，企業通過增產攤薄降低固定成本的策略反而使得行業供給過剩加劇，上游爐料進一步侵蝕利潤，導致鋼材產品價利齊跌，行業虧損面不斷擴大。
(本文來自第一財經)
