近日，中國人民銀行、國家外匯管理局聯合印發《關於金融支持福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示範區的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
6月15日，介紹《若干措施》出台背景、政策亮點及下一步工作舉措的政策發佈會在福建廈門舉行。中國人民銀行黨委委員、副行長陸磊，福建省委常委、常務副省長王永禮，中國人民銀行研究局副局長紀敏，中國人民銀行福建省分行黨委書記、行長張慶昉，廈門市委常委、常務副市長黃燕添，福建省直有關部門和福州、泉州負責同志出席新聞發佈會。
陸磊表示，2023年9月，中共中央、國務院發佈《關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示範區的意見》（下稱《意見》），從建設台胞台企登陸第一家園、促進閩台經貿深度融合、促進福建全域融合發展、深化閩台社會人文交流等方面系統擘畫了兩岸融合發展示範區建設的宏偉藍圖。《若干措施》涵蓋四方面12條政策措施，是金融領域貫徹落實《意見》的務實舉措，是金融支持福建探索深化兩岸融合發展新機制新路徑新模式的具體實踐，是完善增進兩岸同胞利益福祉的制度安排。
王永禮表示，建設兩岸融合發展示範區是黨中央賦予福建的重大政治責任和歷史使命。中國人民銀行、國家外匯管理局聯合發佈《若干措施》，賦能建設共同市場、打造共同家園，為兩岸融合發展和福建高質量發展注入了金融活水。我們將務實抓好《若干措施》的宣介解讀和政策落地服務，讓更多的台胞台企了解知曉政策，支持他們精準用好政策，使金融成為兩岸交流合作的「金橋樑」、聯通融通的「金鑰匙」、心靈契合的「金紐帶」，讓台胞台企在閩創業更安心、辦事更順心、生活更舒心，推進兩岸融合發展示範區建設不斷取得新成效。
聚焦融合發展 為金融高水平對外開放貢獻「福建智慧」
「兩岸一家親，閩台親上親。福建地處兩岸融合發展的最前沿，對台工作具有獨特的資源和優勢。」陸磊表示，黨的十八大以來，習近平總書記高度重視對台工作，作出一系列重要論述，提出一系列新理念新思想新戰略，形成了新時代黨解決台灣問題的總體方略，其中特彆強調「探索海峽兩岸融合發展新路」。2024年10月，習近平總書記在福建考察時強調「在探索海峽兩岸融合發展新路上邁出更大步伐」「建設好兩岸融合發展示範區」。
中國人民銀行高度重視兩岸融合發展金融支持工作。為深入貫徹習近平總書記關於兩岸融合發展的重要論述，全面落實《意見》，中國人民銀行組建專題調研組，多次前往廈門、福州、平潭等地開展調研座談，深入一線了解台胞台企金融政策訴求。在深入調研的基礎上和中央金融辦統籌指導下，中國人民銀行、國家外匯局會同有關部門及福建省人民政府反覆研究論證，制定出台了《若干措施》。
《若干措施》有以下三個方面的亮點和特色。一是高度關注台胞台企民生金融需求，支持打造更加便利的台胞台企登陸第一家園。在買房置業、支付服務方面穩步落實同等待遇。如支持台胞在閩使用人民幣跨境購買商品房，助力台胞安居樂業；制定實施支付便利化措施，持續推行線上預約開戶，優化境外銀行卡支取人民幣現金功能，提高外幣兌換服務水平等。
二是突出強調優化金融營商環境，支持打造更具規模的兩岸共同市場。包括支持在福州、廈門、泉州開展跨境貿易高水平開放試點，提升對台貿易結算效率，滿足台企台商個性化結算需求，營造兩岸融合發展示範區「越誠信越便利」的外匯政策導向；支持資本項下跨境投融資便利化，鼓勵福建符合條件的企業開展本外幣一體化資金池業務，降低企業交易成本，支持其用好用足境內外兩個市場、兩種資源，提高境內資金投資效能，深耕福建市場、輻射祖國大陸。
三是着力構建適應兩岸融合發展的金融政策體系，支持全域高水平對外開放。進一步構建適應海峽兩岸融合發展新要求的金融生態，支持福建擴大對外開放。將對台支持政策的先行先試作為金融開放試點的重要內容，為我國金融高水平對外開放積累有益經驗、貢獻「福建智慧」。
陸磊還表示，在文件制定過程中，部分創新措施已在持續推進，並取得了良好成效。例如台胞支付服務持續優化，經常項目外匯資金收付便利化穩步開展，企業外債業務實現「一站式」服務等。下一步，中國人民銀行將堅決貫徹落實黨中央對台工作決策部署，聚焦融合發展所需、台胞台企所盼，在以通促融、以惠促融、以情促融上持續發力，為推進兩岸經濟融合、社會融合、情感融合貢獻金融力量。同時，要統籌金融發展和安全，平穩有序推進政策試點，確保各項政策措施落地見效，持續增進兩岸同胞利益福祉。
加大政策供給
發佈會上，紀敏對《若干措施》政策內容進行了進一步解讀，主要涉及四方面。
一是打造便利台胞台企的金融生態。例如鼓勵台胞在閩購房置業，突破台胞只能匯入經常項下款項的限制，資本項下商品房交易相關款項直接採用人民幣匯入或匯出，免去匯兌環節，有效降低台胞購房的匯兌成本；實現台胞持境外銀行卡在境內ATM機支取人民幣現金。支持台胞在銀行微信公眾號、手機銀行等線上渠道預填開戶信息，入境後可直接前往網點快速完成開戶。在機場、港口等重要場所，以及台商台胞較集中的區域增設外幣兌換機構和自助兌換機，提供新台幣現鈔兌換預約服務區，提升外幣兌換服務水平。
二是支持在福州、廈門、泉州開展跨境貿易高水平開放試點。例如允許審慎合規銀行在為優質企業辦理經常項目外匯收付時，簡化對企業的單證審核，對單筆等值5萬美元以上的服務貿易等項目外匯支出的稅務備案表核驗由事前轉為事後，提升業務辦理效率；審慎合規銀行可按照「實質重於形式」要求，自主決定對企業審核的交易單證種類，同時將跨境電商、保稅維修、離岸轉手買賣等新型國際貿易業務納入資金結算便利化政策範圍；允許優質企業與同一境外交易對手開展的一般貿易收支、銷售貨款與銷售返利、運費收支等經常項目辦理軋差凈額結算，提升企業跨境資金結算效率；優質企業辦理貨物貿易特殊退匯業務，無需事前到外匯局辦理登記，可以直接到審慎合規銀行辦理；優質企業辦理服務貿易項下代墊或分攤業務，只要業務具有真實性、合理性，就可以通過審慎合規銀行直接辦理。
三是促進兩岸雙向投資與產業合作。例如提升跨境投融資便利化水平。台資企業在福建開展境內股權再投資時，被投資企業或股權出讓方無需辦理接收境內再投資登記。符合條件的非金融企業借用外債、赴境外上市可直接在銀行辦理相關登記手續，助力台商台企銜接境內外資本市場；鼓勵台資企業集團在閩發展總部經濟。推出跨國公司本外幣一體化資金池政策，鼓勵符合條件的台資企業在閩設立資金池，集中運營管理企業集團全球資金，進一步滿足台資企業集團內成員之間資金歸集和餘缺調劑等需求，便利跨境資金統籌使用。
四是以有效防範化解金融風險為底線。全面加強金融監管，平穩推進政策試點，定期做好試點銀行及試點優質企業專項監測和日常監測，密切關注跨境資金流動，做好預期引導，保障兩岸正常經貿往來。
協同推動政策措施落實落地
在推動《若干措施》落實方面，張慶昉表示，中國人民銀行福建省分行在總行指導下，積極支持兩岸融合發展示範區建設，在強化金融支持政策創新、加大融資保障、對台支付服務便利化、兩岸徵信合作、開展跨境貿易投資高水平開放等方面取得明顯進展。福建省分行將逐項細化任務分工，強化與政府部門、金融監管部門以及各類金融市場主體的協同聯動，堅守金融風險防控紅線底線，持續推進金融支持兩岸融合發展示範區建設。
張慶昉表示，以《若干措施》為契機，中國人民銀行福建省分行將圍繞社會融合、經濟融合、情感融合、全域融合四個重要方面，完善對台金融政策支撐體系，不斷拓展兩岸金融交流合作。持續推進支付服務體驗再升級，推進非居民證件在線核驗便利化，優化台胞入境口岸支付服務環境建設，鼓勵更多銀行支持為台胞提供入境前線上預開戶服務。深化對台徵信服務，推動「台商台胞金融信用證書」提質增效，深化信用信息兩岸雙向合作，助力兩岸經貿互信和發展。積極推動對台跨境人民幣業務發展，鼓勵閩台銀行機構聯動對接台胞台企跨境貿易、投融資和購房需求。不斷優化和完善對台外匯服務，將更多優質台資企業納入跨境貿易投資高水平開放試點。支持符合條件的台灣地區有限合伙人開展QFLP業務，支持優質、合規的台資試點基金管理企業入駐，助力兩岸融合發展。
來源：金融時報客戶端
記者：白國麗
通訊員：董藝雯 劉凡
編輯：段嘉希
