朱克力：平台就業拓空間

數實融合提速，數字平台穩就業大有可為

作者：朱克力博士，國研新經濟研究院創始院長、新經濟智庫（CiNE）首席研究員、灣區新經濟研究院院長

中央經濟工作會議提出，要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平台企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手；中共中央、國務院印發的《關於構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》則強調，激活數據要素潛能，做強做優做大數字經濟。這些都為數字平台進一步創新發展明確了預期。

在當前環境下，數字平台發揮了就業「蓄水池」作用。中國人民大學勞動關係研究所聯合課題組近期發佈的《數字平台就業價值研究報告——基於螞蟻集團生態的分析》指出，在數字技術與實體經濟加速融合過程中，數字平台對就業的價值更為凸顯。以螞蟻集團為例，從2021年7月到2022年6月間直接帶動的就業機會共計147.7萬個，通過數字科技穩定就業524.7萬個。

數字技術與實體經濟的加速融合，為產業發展帶來了增量空間，激活了新業態和新需求，創造了更多新型就業機會。數字平台企業可以發揮技術優勢和生態協同的作用，在這個過程中大有可為，也應承擔更多的社會責任。

數字平台改善就業重在提升人力資本

就業是最大的民生，實現高質量就業離不開勞動者人力資本提升。作為數字經濟的重要載體，數字平台以數字技術為底座，持續推動數據、信息、資金、人才等要素循環流動。在數字平台新經濟系統中，產品生產、流通和市場交換均以人力資本為核心展開。

也正由此，數字平台改善就業，重在提升人力資本。換言之，數字平台對人力資本提出了更高要求。一方面，數字平台的底座是數字技術，需依靠研發和技術創新帶來經濟回報，對從事經濟活動的主體要求更高。另一方面，數字平台中的諸多新業態和新商業模式，也對人力資本的標準和要求顯著提升。

這意味着，數字平台要求勞動要素具備更為豐富的知識和技能含量，以保證勞動具有創造新價值的能力。在這一條件下，只有作為知識、技術和綜合能力承擔者的人力資本，才能成為數字平台的發展源動力。數字平台發展所要求的創新已經不再局限於精英創新，而是使大眾創新成為常態。由於人力資本既是知識和技術的創造者，又是知識和技術的傳播載體，因此由精英創新到大眾創新，對人力資本的需求勢必進一步增大。

數字平台里既包含基於相對成熟的數字技術成果而形成的新產業經濟活動，也包括基於新的用戶需求重組生產要素而形成的新業態經濟活動，其對於人力資本的要求是多元化的。在數字平台的發展邏輯中，由於互聯網等技術基礎設施和附着其上的商業模式具有廣泛的可複製性，其運行成效往往取決於行業人才的預見性和執行力。能夠適應數字平台發展要求的人力資本，在任何地方都會受到熱烈歡迎，從全球視角看，也是經濟體在國際市場競爭中能否搶先收穫數字經濟紅利的關鍵所在。

以市場激勵為導向促進人力資本改善

從數字平台促進人力資本改善的具體路徑來看，數字平台主要是通過市場激勵和政策導向，提升了人力資本的預期價值和使用效率。

一是為人力資本提供了更為廣闊的結構性空間。數字平台儘管會對傳統產業帶來一定衝擊甚至某種程度的替代，但這種替代具有積極意義。與以往機械且具有重複性的傳統崗位要求相比，勝任數字平台中的相關崗位，往往需要勞動者更加開拓進取、充分發揮創新精神，同時也要求勞動者具有更高的知識和技能水平。在教育事業特別是高等教育快速發展的背景下，這一現象恰恰有利於化解勞動力市場固有的結構性矛盾。

二是促進了勞動力的充分流動。我國勞動力市場當前正在從二元經濟模式逐漸向新古典經濟模式轉變，數字平台在此轉變過程中發揮着重要作用。主要原因在於，數字平台提供給勞動者更多選擇空間，在整個勞動力市場中發揮着「鯰魚效應」，從而促進勞動力充分流動，最終發揮提升勞動力資源配置效率的作用。

三是通過強化「創造性破壞」激發人力資本的價值。只有充分發揮人力資本的價值，才能不斷促進經濟發展模式從要素驅動向創新驅動轉變。在這一過程中，政策組合、企業家才能和個體勞動者的市場激勵，統一於數字平台的產業框架之下。

四是提高了人力資本的預期回報。數字平台未來發展依然具有較大潛力，如果其對於勞動力市場的需求吸引力，超過了勞動者觀望和搜尋的機會成本，就會更有利於其作出人力資本投資的決策。在勞動力市場實踐中，主動選擇教育培訓的方式提升自身人力資本，試圖進入數字平台就業領域的現象已愈發明顯。

未來應持續推進勞動力市場轉型升級

作為新經濟形態的主要參與者和新就業形態的主要承載者，數字平台既匯聚着千萬中小微企業，也關聯着眾多勞動者。一方面，基於其商業生態和服務能力，促進了勞動力供需匹配，並助力商家通過數字化經營降本增效，進而穩定了就業；另一方面，其生態外溢作用又助推了相關產業鏈數字化升級，創造出了新需求和服務，並最終增加了新的就業機會。

面向未來，數字平台穩就業將大有可為。應進一步通過數字產業化和產業數字化發展，促進其中蘊含的直接就業機會和間接就業機會穩定與增長，進一步強化新業態從業者就業質量和權益保障。同時更好發揮平台在提升勞動者人力資本和技能水平方面的重要作用，在此過程中，平台可投入更多資源推進勞動力市場轉型升級。