半島全媒體記者 張昌威
近日，國家衛生健康委、國家發展改革委等17部門聯合印發《關於進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，引起社會廣泛關注。《意見》要求加快建立積極生育支持政策體系，為推動實現適度生育水平、促進人口長期均衡發展提供有力支撐，其中加快構建托育服務體系是落實積極生育支持措施一個非常重要的方面。
國家發改委社會發展司副司長、一級巡視員郝福慶表示，國內的調查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素，城市中大概有1/3的家庭有托育的需求，但現實中供給不足，特別是普惠性的服務供給是個短板。各方面的研究，包括國際經驗也表明，發展托育服務對於減輕家庭負擔、提高生育意願具有明顯的作用。
樂融兒童之家李滄校區學習生活環境。（受訪者供圖）
記者了解到，早在2020年4月，青島市就出台了《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》，列出的四大主要任務中就包括「加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構」。
青島的嬰幼兒托育機構發展情況如何？都能提供哪些服務？收費與招生情況又如何？近日，記者走訪了幾家青島市市級示範托育機構，一探究竟。
9月1日，聖頓托育中心開學，家長送小朋友入園。（受訪者供圖）
師資配置＞＞
普遍小班額，每班三名老師
日前，記者來到位於李滄區金水路的樂融兒童之家李滄校區。該校區教學樓共有3層，5個托育班都位於3樓，形成一個相對獨立的空間，和公共區域隔開，避免外人打擾。1樓和2樓則是公共區域，有海洋球、水循環等活動設施供會員玩耍。
樂融兒童之家李滄校區學習生活環境。（受訪者供圖）
校區負責人穀雨告訴記者，他們的托育班目前接收的主要是1歲半到3歲半的孩子，目前有50多個孩子在園。他們根據年齡開設了5個班，每個班配備3名老師，分別是育嬰師、教師和保育員。旺季時班上的孩子會多一些，每個班則需要配備4名老師。因為孩子小，每個老師能照顧的孩子數有限。
9月1日，聖頓托育中心開學儀式之成長跨欄，小朋友跨出堅定的步伐。（受訪者供圖）
位於八大關太平角的聖頓托育中心，規模則略小一些。托育中心緊鄰聖頓公學幼兒園，但是相對獨立，位於一棟單獨的小洋樓內。據園長朱艷麗介紹，目前有24個孩子在園，他們根據孩子年齡分班，托小班10個孩子一個班，託大班15個孩子一個班。每個班都有3位老師，大孩子師生比例為1:5，小孩子師生比例為1:3。班級里的三位老師，會按照年齡階梯型結構安排搭配：20多歲的老師有活力，30多歲的老師大多養育過孩子、有耐心，40多歲的老師能夠在孩子吃喝拉撒上更有耐心，工作也相對更穩定。
市南區延吉路上的金太陽幼兒園托育中心，是一所開辦在幼兒園內部的托育機構，目前有40多個孩子在園，分成3個班，每個班也是配備3名老師。記者注意到，因為在幼兒園內開辦托育服務，所以依託了幼兒園的資源，該托育中心除了3歲以下孩子的托育，也接收3歲～6歲的孩子，招生時有交叉。托育中心設置了托嬰班（1～2歲）、托育班（2～2.5歲）、入園適應班（2.5～3.5歲）、國際班（3～6歲）和雙語班（3～6歲）。
聖頓托育中心的小朋友在包粽子。（資料圖，受訪者供圖）
服務提供＞＞
三菜一湯，老師哄孩子睡覺
說起托育中心提供的服務，穀雨說，「有點像幼兒園，孩子早上送過來，在這裡吃飯、睡覺、上課、玩，下午家長過來接。」
穀雨給記者詳細介紹了孩子在托育中心的一日流程。早上8點半入園，8點半到10點是孩子的「蒙氏工作」時間。在蒙特梭利教室中，孩子有目的的活動被稱之為「工作」，這些「工作」能夠幫助兒童實現自我建構。10點是孩子的水果加餐時間，他們一般會選擇當季的兩種水果進行搭配。此後有外教課、興趣課、戶外活動等。到了11點，老師會帶孩子們去上廁所、做飯前準備。11點20分至12點是孩子們的午餐時間，三菜一湯，一葷兩素，主食有意大利麵、米飯、饅頭，換着花樣做。
「孩子小，吃完午飯立馬睡覺會積食，通常會有飯後散步，睡前如廁。班級內每個孩子有個小床，怕孩子翻滾，我們將床設計成內嵌式的，被褥、枕頭、玩具娃娃是由家長自帶。」12點半，老師開始哄孩子睡覺，有的孩子需要拍打，有的孩子需要老師坐在旁邊陪伴他，有的孩子需要老師讀繪本。大部分孩子可以在下午1點到1點半入睡，睡到下午3點起床。下午3點到3點半有加餐，孩子喝奶、吃小糕點。
下午3點半後是親子課程，有藝術課、廚房課、建構課、科學實驗課、音樂課、感覺統合課。到了4點半，家長陸續來接孩子，一般到下午5點，家長都會把孩子接走。之後，老師會打掃衛生、進行消毒。
聖頓托育中心的小朋友在遊戲。（資料圖，受訪者供圖）
收費標準＞＞
收費差距大，每月四五千是主流
記者了解到，在青島市內三區，托育班收費每月四五千是主流。記者探訪的三家托育機構收費標準分別為：市南區金太陽幼兒園托育中心2680元/月，樂融兒童之家李滄校區托育班4000元/月，聖頓托育中心為4700元/月。
金太陽幼兒園托育中心主任郭宸希說，「2680元/月這個價位在市南區是比較便宜的。托育機構不能和幼兒園比，幼兒園一個班30個孩子，托育機構一個班十幾個孩子，師生配比高，平均價格就會相對高。」在郭宸希看來，2680元/月的價格在青島市區已經算得上是普惠價格了。「目前送到我們這裡的多以全日托為主。」郭宸希介紹說，「來兩三天的也有，按天算會稍微貴一點。」
在聖頓托育中心園長朱艷麗看來，他們4700元/月的收費標準完全在合理區間。「托育中心運營成本高。房租是最大的成本，其次是人員工資成本。高薪留人，我們員工的工資也偏高。」朱艷麗說，他們團隊曾做過市場調研，像他們中心這種運營層次的，收費標準一般在4000元至6000元一月。「我接觸的青島托育中心最貴的達到了9800元/月，原因是他們配備了外教。」
採訪中，記者了解到，目前青島運營的托育機構多為民辦。按規定，托育機構可為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等服務，但目前托育機構多以全日托為主。
9月1日，聖頓托育中心開學儀式之成長跨欄，小朋友跨出堅定的步伐。（受訪者供圖）
學位配置＞＞
不少機構招不滿員，學位空置是常態
讓記者沒想到的是，記者探訪的這三家托育機構中，只有一家能招滿生，另兩家則常年處於招不滿的狀態。
金太陽幼兒園托育中心主任郭宸希告訴記者，他們托育中心有60個托位，但目前只有40多個孩子在園，因托育中心距離周邊社區較近，吸引的多是方圓5公里內的孩子。記者注意到，在青島市公布的67家備案托育機構名單中，金太陽幼兒園托育中心有80個托位，後經托育中心申請，將托位數調整到60個。
「有需求的人多，但好多人不捨得把孩子放到托育機構，覺得孩子太小了，心疼孩子。家裡但凡有老人看的，應該就不會送出來了。」郭宸希說。
樂融兒童之家李滄校區學習生活環境。（受訪者供圖）
樂融兒童之家李滄校區的托育班有90個托位，目前只有50多個孩子在園。負責人穀雨介紹，雖然招生沒有滿額，但在園孩子數量一直是穩步增長的。
「每年招生的淡旺季比較明顯，旺季是春節之後到8月份，因為9月份是入幼兒園的時間。現在家長意識比較好，他們希望把孩子從原生態的家庭送來托育機構進行過渡，以便孩子在9月份能順利適應幼兒園生活。」
聖頓托育中心的小朋友在遊戲。（資料圖，受訪者供圖）
據了解，樂融托育班開業以來的兩三年間還沒有到過滿員的狀態。「養一個校區也需要時間，不會是開業一兩年就爆滿。期間也有因疫情影響導致的停課，恢復上課後家長也會有觀望。」在穀雨看來，招生未滿一是和疫情影響有關，有家長持觀望態度；二是和有的家長缺乏早期教育的意識和理念有關，「國內家長的早教意識和西方國家不同，西方國家沒有那麼長時間的產假，沒有父母幫忙看孩子這一習慣。在國外的幼兒園，孩子6個月入托很正常，老師是每天把孩子抱在肩膀上的狀態。」
聖頓托育中心是三家機構中唯一能招滿生的。園長朱艷麗說，他們中心原來是45個學位，因招生滿額又申請了3個學位，達到48個學位。近期先後畢業了24個孩子，也就空出24個托位可以繼續招生，目前他們正在進行秋季班學位的招生。聖頓托育中心由於位於八大關太平角，不在成熟的社區里，但環境較好，招生範圍反而比普通的托育機構要廣，覆蓋到方圓10公里。
聖頓托育中心的小朋友在參加戶外活動。（資料圖，受訪者供圖）
觀察＞＞
6個月以上即可入托，但在園多為1歲半以上
2019年10月，《國家衛生健康委關於印發托育機構設置標準（試行）和托育機構管理規範（試行）的通知》中要求，托育機構一般設置乳兒班（6～12個月，10人以下）、托小班（12～24個月，15人以下）、託大班（24～36個月，20人以下）三種班型。18個月以上的嬰幼兒可混合編班，每個班不超過18人。合理配備保育人員，與嬰幼兒的比例應當不低於以下標準：乳兒班1:3，托小班1:5，託大班1:7。
記者注意到，聖頓托育中心設置了乳兒班，可以接收6個月到1歲的嬰兒托育。但朱艷麗告訴記者，他們從未招到該年齡段的孩子。他們園大部分是1歲半以上的孩子，1歲到1歲半的孩子一般也就佔全園的10%，就四五個人。「從建園至今的兩年多時間，我們接收過最小的孩子是1歲2個月。一歲半以下的孩子太小，家長會有很多顧慮。」
「把孩子送過來的，有一半是家裡沒人帶孩子，另一半則是家長有托育相關的知識，或接觸過周圍的孩子早早送去托育受益的，他們比較認可這種教育方式，會提早給孩子做托育的成長規劃，送到托育機構。」朱艷麗說。
樂融兒童之家李滄校區學習生活環境。（受訪者供圖）
朱艷麗認為把孩子放在托育機構與在家雇保姆完全不同。「托育重在育，而不是在托；家庭育嬰師重在托，照看孩子，保障孩子冷暖、飲食、安全。」朱艷麗說，「我們在保障這些的前提下，要讓孩子把握好大腦黃金期發育，左右手精細動作發展對大腦均衡發展的刺激，語言輸出、認知能力培養，在集體環境中培養孩子的情緒和社會性，等等。」
穀雨說，有的家長因為老人在老家生活，沒辦法給帶孩子，所以把孩子送到他們托育班。也有的90後家長，不太認可父母帶孩子的方式，覺得與父母的觀念、生活習慣有差異，會選擇送到托育機構。還有的家長看到孩子相較同齡人自理能力偏低時，會有焦慮，主動找到托育機構諮詢，從育兒的角度找原因。這種情況下，家長通常會選擇相信託育機構，送孩子入托。
穀雨介紹，他們那裡孩子的家長，有三分之二是不太認可老人的育兒觀念和習慣，主動送孩子到托育機構的；有三分之一是家裡無老人照看，夫妻雙方都要上班，無奈送來的。
樂融兒童之家李滄校區學習生活環境。（受訪者供圖）
記者了解到，樂融兒童之家可以為0～6歲兒童提供服務。但穀雨告訴記者，「在園的孩子集中在1歲半到3歲半，現在家長能接受1歲半以下的孩子入托的還是比較少，10個家長里能有1個家長忍心把孩子給我們。1歲半的孩子尤其是男孩，還不太會說話，不會及時表達『我餓了』、『我高興』、『我難過』、『我困了』等情緒。」
郭宸希告訴記者，金太陽幼兒園托育中心可以接收0~3歲嬰幼兒。「但我們目前照護最小的是1歲兩個月。我們照護的孩子歲數也是慢慢變小的，一開始收的寶寶都是2歲以上的，後來有1歲八九個月的，到1歲六七個月，再到1歲四五個月，現在最小的是1歲兩個月。大部分的家長能接受送2歲或2歲半的孩子入托。我們入園的孩子基本在2歲半，孩子有最基礎的自理能力。有的孩子上到3歲就去幼兒園了，有的孩子上到3歲半，再轉去幼兒園的中班。」
樂融兒童之家李滄校區學習生活環境。（受訪者供圖）
□鏈接：
青島建成各類托育機構662個，托位2.35萬個
記者了解到，2020年1月，青島市啟動托育機構備案管理工作，經有關部門註冊登記的托育機構可以上線進行備案，社會公眾也可以上線進行托育機構備案情況查詢。
今年1月7日，青島市衛生健康委員會公布了截至2021年12月31日青島市完成備案的67家托育機構相關信息。各區市呈現出分佈不均的狀態，最多的是西海岸新區20家，其次是市南區有12家，最少的嶗山區和城陽區各只有1家。具體為：市南區12家、市北區7家、李滄區2家、嶗山區1家、西海岸新區20家、城陽區1家、即墨區3家、膠州市9家、平度市4家、萊西市8家。
67家備案托育機構中，托班數、托位數、收費標準呈現出較大差異。托班數最多的是膠州市京學托育中心，為10個班。托班數最少的是市南區春恬花花托育園和平度市金色搖籃托育示範中心，只有1個班。托位數最多的膠州市京學托育中心，有160個托位，而托位數最少的市南區春恬花花托育園，只有15個托位。
9月1日，聖頓托育中心開學儀式之成長跨欄，小朋友跨出堅定的步伐。（受訪者供圖）
公布的以天計費的各家收費標準中，最貴的市南區春恬花花托育園，為210-420元/天，如按其最高標準420元/天計算，按每月22天計，達到9240元/月，最便宜的是平度市康貝托育中心，為23.3元/天。記者把67家備案機構收費標準中按月收費的以每月22天換算，多個班次不同收費標準以最高收費計，發現超過400元/天的機構有1家，300～400元/天的機構有4家，200～300元/天的機構有13家，100～200/天的機構有26家，低於100元/天的的機構有23家。
8月9日上午，山東省衛生健康委召開「奮進新征程 建功新時代」主題系列新聞發佈會第十場（青島專場）新聞發佈會。發佈會上，青島市衛生健康委主要負責同志介紹，青島市建成各類托育機構662個、托位2.35萬個。2021年有35個托育建設項目獲批國家普惠托育服務專項行動試點，爭取中央資金2585萬元。這讓家長們看到了普惠托育服務機構發展的希望。
樂融兒童之家李滄校區學習生活環境。（受訪者供圖）
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