堅持統籌監管、系統防治，通過以規則規範行為、以技術馴服技術，無人機亂象才能得到有效根治。
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彩雲網評特約評論員 何冠軍
近日，一段「穿越機在大理崇聖寺三塔的古塔券洞內飛行時墜落」的視頻在網絡流傳，引發廣泛關注。經查，涉事「飛手」張某某系擅自飛入三塔景區，大理市公安局依法對其處以行政拘留十日的處罰。
近年來，無人機技術日漸成熟，民用無人機尤其是消費級無人機迅速發展，最簡易的只需幾百塊錢，用手柄遙控即可操作，普通人也可嘗試並享受其中樂趣。除了娛樂體驗，還可航拍美景、巡查交通、測繪地形、噴洒農藥、投送快遞……無人機正在以全新、美好的消費體驗，贏得越來越多人的青睞與支持，孕育出一片無限寬廣的經濟藍海。據預測，2025年我國無人機市場規模將達到750億元，其中民用無人機約佔93%。
無人機數量的井噴式增長，加上應用場景的不斷擴大，也帶來了安全飛行的相關問題。據中國民航局統計，截至2024年6月，我國實名登記無人機有187.5萬架，但持證飛手僅22.5萬人，多數飛手僅是抱着新奇、有趣和好玩的心理下單購買、隨意放飛，對空域劃分管理缺乏認知，對飛行安全知識了解不多，對無人機升空缺乏起碼的敬畏之心,無人機限高破解教程在網上公開叫賣，有人以與民航客機同高的無人機視頻作為炫耀資本，給飛行安全埋下隱患。比如，2024年12月，湖北荊州經開區發生無人機墜落，引發大火；同年9月，無人機「黑飛」致天津機場航班大面積延誤……必須推進治理手段升級，加強對無人機和飛手們的管理，確保飛行安全。
事實上，在無人機飛行管理領域，我國《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》明確規定，應當將「重要革命紀念地、重要不可移動文物以及周邊一定範圍的區域」等上方的空域劃設為管制空域，明確「未經空中交通管理機構批准，不得在管制空域內實施無人駕駛航空器飛行活動」。此次事件表明，《條例》的執行仍有漏洞。雖然崇聖寺三塔景區在醒目位置設置了「未經批准嚴禁在景區內飛行無人駕駛航空器」的提示，並有專人在景區內巡邏。但由於人力巡邏存在難以避免的空檔，很容易使一些飛手們心存僥倖、麻痹大意，糊裡糊塗就逾越法規的邊界，這也正是安全事故發生的關鍵原因。
針對無人機監管方面的短板，相關部門須協同行動，一方面圍繞有序飛行、安全飛行、規範飛行，從適航、註冊、審批、飛行、監管等方面，進一步優化無人機管理規定和實施細則，明晰執法主體和責任邊界，築牢制度防範的堤壩。另一方面推動技術賦能監管，在重點禁飛區域設置有效電子圍欄，建立對應的反制非法無人機措施。堅持統籌監管、系統防治，通過以規則規範行為、以技術馴服技術，無人機亂象才能得到有效根治。
同時，公安機關在依法處罰違法飛手的同時，還須做好以案說法、以案教育、以案宣傳工作，充分發揮典型案件的警示震懾效應，讓喜歡無人機的飛手們守住紅線，自覺拒絕違法黑飛、亂飛行為。
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