今天（5日）下午，上海代表團舉行全體會議，審議政府工作報告。全國人大代表、上海富申評估諮詢集團董事長樊芸在發言時提到，上海在強化企業科技創新主體地位方面已經取得了不俗成績，但市場化的科技創新還未形成整體規模，「一枝獨秀不是春，萬紫千紅才是春。在科技創新的這個大花園裡，特別需要那些草根出身、自主創新的企業。」
樊芸說，去年，上海高校、科研院所、醫療衛生機構等成果轉化達到了365.93億元，實現大幅提升。有的高校成果轉讓從700萬元上升到4.76億元，增長近700倍，去年僅孵化的創業企業就有30多家，研發的創新葯都賣到了美國。
樊芸認為，這與上海試點科研成果轉讓、實施了「三權」下放直接相關。2020年國家9個部委出台文件賦權試點，對科研成果的自主權、處置權、收益分配權交給了科研人員，他們可以獲得70%的收益。2023年上海更進一步，提出全部賦權，這與中共二十屆三中全會的精神是一致的。
「但是，為何部分單位在如此好的政策下依然不願作為？深層次問題其實就是考核評價指揮棒。」為解決這一問題，樊芸建議，從中央事權層面，要改革指揮棒導向和協同機制，尤其是審計、巡視等自上而下的協同性需要加強，不能只有科技部門一頭熱。
此外，要改革專利、稅收政策的雙軌制，進一步激發科研人員成果轉讓積極性。樊芸說，現行的專利、稅收政策，嚴重影響了科研人員的積極性。建議對高校科研人員成果轉讓收入減50%交稅，延伸到醫療科研人員成果轉讓，實施完整、統一了稅收的政策。專有技術屬於企業的核心資產，更要給予政策激勵，與專利享有同樣的政策。
「高質量的科技成果供給還是不足，說明科技成果評價機制還存在問題，有的還是以論文發佈為主要考核指標。」樊芸說，企業與高校評價機制不同，高校科技成果轉化、對地方經濟社會發展貢獻的績效尚未納入學校、學科評價；考核重科學研究成績、輕成果轉化成效，重縱向、輕橫向的傾向明顯；高校申請科技進步獎，關注報獎，報課題比較熱衷，而目前成果轉讓卻沒有設置獎項。
她建議，將高校科技成果轉化、對地方經濟社會發展貢獻的績效納入學校、學科評價。深科研評價機制改革，放寬科研人員評價考核，將產學研深度融合體系建設納入績效計算範圍，構建以產業支撐為核心導向的新體系。
