中國援助阿富汗,不止於穩定新疆,更要為打通亞歐大陸中心做鋪墊

6月28日開始,中國援助阿富汗的兩批價值5000萬的救援物資已經或即將送往阿富汗,這是中國運-20運輸機首次抵達阿富汗,同時也是中國對阿富汗進行的又一次人道主義援助

塔利班奪取政權後,阿富汗的情況依然很糟糕,因為塔利班目前缺乏足夠的控制能力,也非常缺乏物資和資金用於戰後重建。現在的地震災害只是塔利班面臨的諸多危機中的一個,如何在外界援助斷絕的情況下養活4000萬阿富汗人,對於阿富汗塔利班而言依然是個非常複雜的工作。

之前的阿富汗政府本質上是個依賴於美國援助的依附機構,在20多年的阿富汗戰爭中,阿富汗原政府在政治秩序上乏善可陳,更缺乏有效的基層治理。這種無組織的狀態隨着美軍的撤離而直接暴露,塔利班可以在一個月內席捲全國,恰恰就是阿富汗原政府集體無力的體現。相反,阿富汗塔利班可以快速奪取政權,最核心的優勢依然是其牢固地嵌入阿富汗的基層社會之中,具有足夠的控制能力。從目前的情況來看,塔利班依然是唯一具備控制阿富汗全國能力的政治集團。從塔利班掌握權力後的情況看,他們維持基本的秩序尚且沒有太大問題。

但是,塔利班目前的治理措施也遠遠談不上高效。塔利班並不是紀律嚴明的政治組織,而更接近於比較鬆散的部落聯盟。塔利班高層不乏有海外留學背景的知識精英,但同樣有大量宗教保守派。塔利班目前的政策既不快速,而且常常帶有保守成分,應該說還是讓中國等鄰國不太滿意且不太放心的狀態。而治理也要比簡單的維持基本社會秩序複雜得多,塔利班還沒有成熟到可以提供完整的、被廣泛接受的政治解決方案。

但是在這一情況下,中國必須與塔利班保持良好的接觸。因為阿富汗如果再繼續亂下去,那麼各種宗教勢力、部族勢力、國際恐怖主義勢力依然會在權力真空中捲土重來,屆時他們會對中亞、巴基斯坦北部產生巨大的影響,並對中國新疆自治區治理、中巴經濟走廊、一帶一路倡議構成更為嚴重的挑戰。阿富汗是亞歐大陸的地理中心和十字路口,儘管歷史上大量帝國鐵蹄來來去去,但以阿富汗為權力真空所帶來的安全隱患的輻射能力可以說任何歷史時刻都不可小覷。

很顯然,美國全面撤軍也是有讓阿富汗淪為安全黑洞的打算,他們對於阿富汗重建毫無興趣,甚至凍結了阿富汗在美國的資金,為的就是讓阿富汗塔利班治理舉步維艱,進而製造新的地緣震蕩帶,以此撬動中國西北、伊朗東部、中亞南部和南亞西北部的安全問題。其中,抑制中國在新疆自治區採取有效治理的能力,並約束中國陸上絲綢之路經濟帶建設,毫無疑問地將成為牽制中國的良好工具。

因此,在塔利班需要的時候中國作為其鄰國依然應該直接出手幫忙。這樣一方面可以緩解阿富汗的人道主義災難,另一方面也可以建立與塔利班的更多合作渠道,為未來鋪墊更多的影響力渠道。中國不干涉內政,但很顯然塔利班目前的保守主張依然不能符合中國的利益,中國需要的是讓塔利班的進步政策受到更多鼓勵,而源於游牧部落的許多保守主張則無法得到績效的支持。理性地說,塔利班需要治理績效,這樣才能在天生鬆散的阿富汗站穩腳跟,而阿富汗人民也需要有一個足以提供基本治理的政府,來擺脫貧困和解決溫飽。

一個穩定的阿富汗不符合美國的利益,但符合中國以及阿富汗所有周邊國家的利益,而現在的阿富汗發展方向尚不明朗,此時中國給予重要援助,並通過這些底線的、積極的影響方式去促使塔利班逐步明確方向是應該做的。

阿富汗對於中國的戰略意義在變大,這點很明確。十字路口不穩定,任何交通線都會受到影響,中國要打通亞歐中心的交通線,阿富汗是不可能繞開的地方。創造性介入是必須的,而作為剛剛吃飽飯沒有太久的中國人來說,我們可能更懂發展中國家的真正需求,這是優勢,需要充分發揮好。