據「日經亞洲」12日報道稱,中國已擁有逾600枚可部署的核彈頭,遠高於美方先前估計的200枚,預測2030年將超過1000枚。在此背景下,美國國防部政策副部長柯爾比主導的《2025年國防戰略報告》將為美進入「單線主戰」階段的重要信號。
柯爾比是當年重塑2018年NDS的關鍵人物,他長期主張打破美軍「兩場戰爭」的傳統準備原則,認為美國若同時分心朝鮮、伊朗與俄羅斯,只會削弱對中國的戰略集中力,最終反而會提高戰敗風險,因此美方必須「集中資源,決勝中國」。
在台灣問題上,美方可能會有新的表述。柯爾比今年3月在參議院任命聽證會上稱,「台灣不是美國的生存利益(existential interest)。」儘管他同時強調「阻止中國取得區域霸權」仍屬美國核心利益,「日經亞洲」分析指出,這番表述預示柯爾比正在為新版《2025年國防戰略報告》設下更明確的軍事紅線,也更清楚划出戰略防衛的優先層級與承諾界線。與拜登政府期望強化「跨洋協防」不同,川普團隊在新版戰略中或明確主張「主戰中國、區域自保」。
根據英國《金融時報》報道,柯爾比近期已向英國官員明確傳達,未來美方不希望歐洲盟國過度介入「印太」事務,應將軍事重心拉回本土,以應對俄羅斯威脅。此舉意味美國正準備進行一場全球戰略「撤邊守中」的調整。
對亞太盟國而言,「自保」不只是戰略分工,更是預算壓力。柯爾比直言,歐洲盟國應將國防支出拉升至國內生產毛額(GDP)的5%,日本現行2%的目標「仍嫌不足」,台灣(當局)更應提高至10%。這項說法,反映出特朗普政府期望「印太第一島鏈」由區域盟友承擔主力,美軍則專註「決戰中國」,印度則通過中印邊界牽制中國西線,形成「戰略第二戰場」。
不過,日媒指出,美國新戰略可能採取「選擇性承擔」的路線,正引發盟國不安。美史汀生中心研究員Kelly Grieco表示,目前美國內部尚未就亞太防線的「最後一條線」形成共識,究竟應守於台灣、日本,抑或退至關島甚至本土,仍是2025年NDS最具爭議的辯論焦點之一。