符永革：橫琴各項軟硬件均已基本具備分線管理封關運行條件

南都訊 「優化橫琴合作區分線管理政策，推動實施分線管理封關運行，是加快規則銜接、機制對接，推動琴澳一體化發展的關鍵性舉措，有助於豐富『一國兩制』實踐有力探索，更好推動澳門融入國家發展大局。」2月19日，橫琴粵澳深度合作區（以下簡稱「合作區」）舉行分線管理封關運行新聞發佈會。廣東省委橫琴工委委員、執委會副主任符永革表示，「分線管理」是合作區的基石性政策，也是彰顯合作區更深層次、更大力度、更寬領域對外開放的核心政策。目前，橫琴各項軟硬件均已基本具備分線管理封關運行條件。

「分線管理」既是一個「舊事物」，又是一個「新事物」。符永革介紹，2009年國務院批複《橫琴總體發展規劃》中已有分線管理的政策雛形，但當時僅為框架性設計。2011年，《國務院關於橫琴開發有關政策的批複》明確提出橫琴將按照「一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理」的原則實施分線管理。新是新在內容上， 2021年9月5日公布的《橫琴方案》提出了構建與澳門一體化高水平開放的新體系，同時，深化了橫琴合作區分線管理政策框架，即貨物「一線」放開、「二線」管住，人員進出高度便利。除國家法律、行政法規規定不予免稅、保稅的貨物及物品外，其他貨物或者物品免稅、保稅進入、明確了30%加工增值免關稅、出口退稅等系列政策。

「合作區實施分線管理封關運行的重大意義。」符永革表示，合作區始終錨定和圍繞的「一條主線」，就是促進澳門經濟適度多元發展。優化橫琴合作區分線管理政策，推動實施分線管理封關運行，有助於橫琴合作區更好的發展四大產業、加快建設新建園，有助於豐富「一國兩制」實踐有力探索，更好推動澳門融入國家發展大局。未來，琴澳之間物流、人流、資金流、信息流將更加高效便捷流動，在合作區學習、就業、創業、生活的澳門居民，將有更強的「新家園」獲得感。澳門經濟適度多元發展的新產業，尤其是科技研發、中醫藥等澳門品牌工業和製造業、會展業等，將在合作區獲得有更廣闊的發展空間。

橫琴大橋「二線」通道車道

當下，多項政策已陸續發佈，為實施封關運行奠定了堅實基礎，創造了良好條件。合作區已完成「二線」通道海關監管設施周邊交通組織流線優化調整，正在有序實施「二線」通道全流程全要素綜合壓力測試，同步依託智慧口岸公共服務平台，加快建設配套信息化系統。整體上，各項軟硬件均已基本具備分線管理封關運行條件。合作區執委會、省政府橫琴辦也已聯合印發打擊走私和綜合治理協同監管方案。

「下一步，針對合作區封關運行前的個別未盡事宜，執委會加強領導，統籌部署，已調動全區資源力量，形成『一盤棋』，特別注重加強與海關的協調聯動、同頻共振，信息共享、同題共答，共同落實好《橫琴粵澳深度合作區封關運行實施方案》，『滿弦』開工、倒排工期、強化責任，分階段、分步驟實施更大程度的『二線』基礎設施壓力測試和情景模擬，落實分類管理，繼續完善『二線』通道協同管理機制、旅客、訪客駕駛車輛便利備案通行機制。」符永革表示，將在3月1日前確保完成所有封關運行的準備工作，確保合作區順利實施分線管理封關運行，向中央、向粵澳社會各界、向關心和支持合作區的廣大朋友們交一份合格答卷。

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采寫:南都記者 朱鵬景 趙雨琪 通訊員 楊怡寧