1-4月增值稅收入增長 土地收入持續下滑

經濟觀察網 記者 杜濤 5月18日，財政部公布了1-4月財政收支數據。數據顯示，1-4月累計，全國一般公共預算收入83171億元，同比增長11.9%。其中，中央一般公共預算收入37561億元，同比增長8.6%；地方一般公共預算本級收入45610億元，同比增長14.8%。全國稅收收入70379億元，同比增長12.9%；非稅收入12792億元，同比增長6.8%。

值得注意的是，1-4月增值稅收入同比增幅58%，土地出讓收入依然持續下滑。財政部數據顯示，1-4月，國有土地使用權出讓收入11761億元，同比下降21.7%。

一位財稅專家告訴記者，增值稅暴增是因為去年同期稅收基數比較低，2022年4月是中國大規模實施留抵退稅的第一個月；而土地出讓收入下降則是因為房地產市場的信心沒有恢復，市場不景氣，進而導致收入持續下滑。

增值稅收入增長

財政部數據顯示1-4月，國內增值稅27923億元，同比增長58%。而去年同期國內增值稅為17676億元，扣除留抵退稅因素後增長1.8%，按自然口徑計算下降28.9%。

2023年4月增值稅數據增幅較快，主要是因為2022年4月留抵退稅數額較大。財政部的數據顯示，2022年4月是實施大規模留抵退稅政策的第一個月，當月中國增值稅留抵退稅約8000億元，相當於2021年4月份中國財政收入的37.5%。此外，實施其他減稅緩稅措施也會對財政收入造成一定影響。

雖然1-4月增值稅增幅較大，但是其他稅種下滑趨勢比較明顯，如國內消費稅5893億元，同比下降17.9%，個人所得稅5384億元，同比下降2.4%。

與2023年第一季度的數據相比，消費稅和個稅的降幅在收窄。第一季度，國內消費稅4645億元，同比下降22.2%，個人所得稅4440億元，同比下降4.4%。

在4月18日召開的2023年一季度財政收支情況新聞發佈會中，財政部國庫支付中心副主任薛虓乾解釋，國內消費稅下降22.2%，主要受去年同期高基數因素影響；個人所得稅下降4.4%，主要是限售股轉讓等財產轉讓所得下降較多。

進口方面，關稅、增值稅雙雙下滑，1-4月進口貨物增值稅、消費稅6073億元，同比下降12%；關稅823億元，同比下降16.9%。

與資本市場相關的證券交易印花稅下滑更大，1-4月證券交易印花稅收入716億元，同比下降42.7%。

土地收入持續下滑

從財政部公布的數據來看，土地收入依然持續下滑態勢。1-4月，國有土地使用權出讓收入11761億元，同比下降21.7%。

上述財稅專家認為，短期來看，土地出讓收入會繼續下滑，主要是因為房地產消費市場預期較低，導致房地產市場不景氣，進而使土地收入繼續下滑。

「地方財政的可支配收入有不少是來自土地出讓收入，土地出讓收入的持續性下滑，對地方財政的影響比較大。而且也會對上下游的產業和房地產市場相關稅收產生影響。」上述財稅專家稱，為了向高質量發展轉變，擺脫不可持續的土地財政模式，需要對存量和持有環節的不動產徵稅，這樣不僅可以彌補收支差額，還可以使其成為地方政府的主體稅種，收入也能從收費和基金模式轉向收稅，正規且更具有可持續性。

1-4月數據來看，土地和房地產相關稅收有升有降，其中契稅2064億元，同比增長6.3%；土地增值稅2252億元，同比下降15.2%；房產稅1529億元，同比增長20.5%；耕地佔用稅458億元，同比下降8.8%；城鎮土地使用稅861億元，同比增長11.5%。