1973年，中央的一次全會上，毛主席提出：「現在有些軍區司令員在一個崗位上呆得時間太久了，對自己管轄區有些鬆懈了，有些油了。有些軍區還出現了一個人說了算的情況，這樣不好。建議各個軍區的司令員調換一下。」
毛主席的這個建議，得到了許多中央領導和老帥的支持。
但是，還是有一些反對的聲音，有些人認為，這樣一調動，是不是會有一段不穩定的時期，影響備戰打仗的任務？
為此，毛主席鼓勵大家說：「過去戰爭年代，幹部經常調來調去，我們黨、政、軍、民有這樣的傳統，八屆十中全會決定，要交流幹部嘛！有計劃、有步驟地交流各級黨政的主要幹部。共產黨員要能上能下，能官能民，能東能西，一切行動聽指揮，調動一下有好處，也是加強集體領導，反對山頭主義，保證黨的絕對領導的重要一環。軍隊要統一，要整頓，要加強。」
大家的思想得到統一後，各大軍區司令開始對調，中央軍委還專門下達命令，明確要求換到新崗位的司令員，隨行人員不得超過10人，10天之內必須到位。
這一次調整，可以說是毛主席高明治軍策略的一次重要體現，鄧小平就曾評價說：「這次軍區高級將領調整，充分體現出了毛主席領導軍隊的能力，不允許任何軍隊以及任何幹部有自己的勢力範圍。」
當時，全國設有十一個大軍區，分別是北京軍區、瀋陽軍區、濟南軍區、南京軍區、武漢軍區、福州軍區、廣州軍區、成都軍區、昆明軍區、蘭州軍區、新疆軍區。實際上，這次對調的只有八個軍區的司令，分別為：
瀋陽軍區司令員陳錫聯與北京軍區司令員李德生對調，
濟南軍區司令員楊得志與武漢軍區司令員曾思玉對調，
廣州軍區司令員丁盛與南京軍區司令員許世友對調，
蘭州軍區司令員皮定均與福州軍區司令員韓先楚對調。
另外還有三個軍區司令員沒有動，就是新疆軍區司令員楊勇、昆明軍區司令員王必成、成都軍區司令員秦基偉。
那麼，為什麼只有八個軍區的司令對調，另外三個軍區的司令沒有動呢？這也是中央軍委經過慎重考慮的。
一方面，這三位軍區司令上任的時間都不算長。
中央軍委考慮讓部分軍區司令對調，就是因為這些人在一個地方呆的時間太長了，有的甚至一干就是十幾年，所謂「流水不腐，戶樞不蠹」，調動一下有利於保持大家的活力。
而這三位軍區司令，都是剛到任不久，不存在這個問題，所以也就沒必要調動。
先說成都軍區司令秦基偉，在中央軍委做出這個決定之前，秦基偉剛剛上任成都軍區司令5個月，還不到半年。
再說新疆軍區司令楊勇，之前他擔任瀋陽軍區副司令，1973年6月調任新疆軍區司令，也剛剛過去半年時間。
還有昆明軍區司令王必成，他的任職時間比較長一點，但是也不過才兩年時間，跟那些動不動就十幾年的人相比，還是個「新人」，所以也沒必要動了。
另一方面，這三個人的任用也都有特殊的考慮。
首先是秦基偉，他是接任梁興初的。1971年，梁興初因為九一三事件受到了影響，中央在考慮接替他的人選的時候，也是充分考慮到了戰功的問題，秦基偉也是在朝鮮戰場上打出威名的，也是在這個時候得到了中央的認可，因此，給他放到成都軍區司令的位置上，中央是有特殊考慮的。
楊勇擔任新疆軍區司令，也是經過中央軍委精挑細選的，新疆的地理位置非常特殊，防衛任務也非常繁重，考慮到楊勇的特點就是謹慎和大局意識強，所以，把他放在這個位置上，也是讓中央很放心的。
而王必成本來就在昆明軍區當副司令，之前的軍區司令是秦基偉，在秦基偉被調走後，昆明軍區突然出了一件大事，就是主持工作的政委譚甫仁遇害了，周總理就命令正在養病的王必成回昆明主持大局。
所以，這三位軍區司令都是有重要任務的，而且任職時間都不長，所以在這次軍區司令對調中，就沒有調動他們。
