英國計劃建造三座新監獄,規定再次犯罪的罪犯只需服刑28天

隨着英國監獄人滿為患,司法部長謝巴娜·馬哈茂德(shabana mahmood)5月14日(周三)在唐寧街的新聞發佈會上警告稱,監獄目前的運作已達99%的容量極限,如果不採取措施,英國的司法體系將面臨「全面崩潰」。

一、監獄擴建計劃

她宣布將啟動三座新監獄的建設計劃,將投入47億英鎊,其中一座位於萊斯特郡加特里監獄(hmp gartree)附近的項目將在今年內破土動工。

她表示,這是英國歷史上規模最大的監獄擴建計劃,希望通過這個「高速度」的建設工程,為未來緩解監獄危機打下基礎。

馬哈茂德也承認,監獄擴建並非靈丹妙藥。犯罪率上升和監禁人數持續增加使得英國每年需要新增3000個監獄床位,相當於每年新增兩座大型監獄的規模。

司法部臨時常務秘書艾米·里斯(amy rees)透露,即使採取緊急措施,英格蘭和威爾士的監獄容量仍將在五個月內耗盡。

馬哈茂德表示,英格蘭和威爾士的監獄人口達到88087人,僅比歷史最高紀錄低434人。根據最新預測,監獄將在今年11月達到滿員狀態,屆時將完全沒有空間容納新的罪犯。

因此她還公布英國推出了新的規則:對服刑時間在一年至四年之間的罪犯,若因違反假釋條件被召回監獄,將僅需服刑28天。

馬哈茂德解釋說,這個措施預計能夠釋放約1400個監獄床位,為未來幾個月爭取時間。

但她也強調,某些高風險罪犯仍然會被排除在這項措施之外,包括因嚴重再犯罪被召回的罪犯,以及需要多個機構聯合管理的高危人員。

她指出:「如果我們在11月達到零容量,警方將無法逮捕新的犯罪嫌疑人,法庭無法正常審理案件,整個司法系統將陷入癱瘓。這是我們無法承受的局面。」

二、改革短期監禁與早釋制度

針對短期監禁的改革也被提上日程,前保守黨司法部長戴維·高克(david gauke)正在進行審查,預計將建議減少短期監禁的判決,特別是少於一年的監禁判決。

馬哈茂德表示,這項改革最快將在明年4月開始生效。

她還暗示可能引入類似於美國德克薩斯州的「獎勵釋放」制度,根據該制度,犯人可以通過在獄中完成工作、培訓或教育課程,以及表現良好來獲得提前釋放的機會。

據報道,英國此前推出的提前釋放政策已經受到了爭議。去年9月初,該政策開始實施,部分囚犯被提前釋放,導致監獄外一片混亂。

有人在監獄門口開香檳慶祝,還有人駕駛豪車離開,引發公眾憤怒。一些剛獲釋的囚犯僅僅幾個小時後就再次犯罪,部分人因行政失誤而被錯誤釋放。

三、監獄暴力問題

據英國司法部數據顯示,英格蘭和威爾士成人監獄內的襲警事件已達到十年來的最高水平。近期,曼徹斯特體育場爆炸案的主謀之一哈希姆·阿貝迪(hashem abedi)就在獄中襲擊獄警。

監獄官員協會(poa)5月15日透露,近期在hmp伍德希爾監獄(hmp woodhill)發生了兩起獄警受傷事件。一名獄警被一名因《2008年反恐法》被拘留的囚犯襲擊;另一名獄警遭遇電視機襲擊。

在加特里監獄,一名女獄警因囚犯假裝癲癇發作而被襲擊,導致手臂骨折。

poa秘書長史蒂夫·吉蘭(steve gillan)憤怒地表示:「目前監獄系統中的暴力情況已經完全失控。如果不採取有效措施保護監獄工作人員,我們遲早會目睹一場致命事件。」

為了防止監獄系統崩潰,英國準備再次啟動緊急應對計劃「清晨行動」(operation early dawn)。該計劃要求每日上午5點半召開緊急會議,由監獄服務、法庭和警方共同協調,確保有安全的監禁場所接收新被拘留的罪犯。

司法部臨時常務秘書里斯透露,此項計劃已在過去幾次危機中被實施,包括2023年10月、2024年3月和2024年5月的監獄危機中。

她表示:「如果清晨行動計劃失效,監獄系統將進入不可容忍的狀態,導致司法體系的有序崩塌。」