「《條例》的出台是公平競爭審查制度法治化的重要里程碑，也標誌着公平競爭審查工作進入了一個嶄新的階段。」國家市場監督管理總局反壟斷總監許新建說道。
日前《公平競爭審查條例》（下稱《條例》）正式出台，將於8月1日落地實施。6月21日國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹《條例》有關情況。
市場監管總局如何落實《公平競爭審查條例》？對於已經出台的排除、限制競爭的政策文件，將如何開展清理工作？
許新建就此回應南都記者稱，《條例》對審查制度作出了一系列新的規定，也提出了新的更高的要求。市場監管總局將採取一系列有力措施推動《條例》落實落細，主要是從四個方面落實：
一是要加強宣傳培訓。市場監管總局將通過組織開展專題培訓、主題宣傳、知識競賽等多種形式，加強《條例》的培訓解讀，一方面要儘快提升市場監管系統公平競爭審查業務能力，市場監管部門學習貫徹落實《條例》要做到高一層、先一步。另一方面，推動政策措施起草單位準確理解《條例》的主要內容和工作要求，切實增強各級行政機關對公平競爭審查制度的認識和把握，提高貫徹落實《條例》的積極性。下一步，今年9月份公平競爭政策宣傳周期間，市場監管總局將在湖北武漢舉行全國公平競爭大會，在競爭政策宣傳周和大會活動期間，還會集中開展多維度政策宣傳。
二是要健全配套的規則。目前，《條例》一些規定還比較原則，要落實落地還需要進一步細化。因此《條例》要求市場監管部門要制定公平競爭審查的具體實施辦法。市場監管總局在前期工作基礎上正在進一步開展深入調查研究，抓緊推進公平競爭審查制度的實施細則修訂工作。同時，結合實際需要，進一步細化重點領域的審查標準，因為涉及的領域比較多，而且涉及多個政府部門，還要完善會同審查工作機制，加快形成配套規則體系，保障《條例》的貫徹實施。
三是要強化監督檢查。《條例》規定了公平競爭審查抽查、舉報處理、督查等工作機制，市場監管總局將抓緊制定相關工作規則，指導各級市場監管部門組織開展政策措施抽查工作，暢通舉報渠道，及時清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。按照國務院統一部署，還要定期對縣級以上地方人民政府公平競爭審查工作情況開展督查，對貫徹落實不力、出台排除限制競爭政策措施的單位，將通過提醒敦促、通報約談等方式督促整改，堅決維護統一的公平競爭制度。
四是要注重統籌協同。《條例》的一大特點是不僅對市場監管部門提出了工作要求，而且也是對各地區、各部門也提出了工作要求。市場監管總局將充分發揮國務院反壟斷反不正當競爭委員會辦公室的作用，加強信息共享和橫向協同，更大凝聚公平競爭治理合力。同時加強對地方工作的指導督促，持續跟進各地落實情況，及時推廣好經驗好做法，推動《條例》各項規定落實到位。
至於現有排除、限制競爭政策措施的清理問題，許新建提到，鑒於現有政策措施存量非常大，市場監管總局從2016年公平競爭審查制度建立以後，已經組織了三次全國系統性集中清理，並通過加強濫用行政權力排除限制競爭執法，及時糾治不當干預市場競爭的政策措施。
「下一步，清理工作要常態化，要繼續深入實施。」許新建表示，市場監管總局將貫徹落實《條例》要求，將公平競爭審查和行政性壟斷執法有機結合起來，不斷完善全鏈條的監管體系，加強排除限制競爭政策措施的常態化清理工作，切實為各類經營主體營造公平競爭的市場環境。
采寫：南都記者黃莉玲 李玲
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