潮新聞客戶端 記者 王瑪咪 葉無憂
時代浪潮滾滾向前，美好追求始終如一。美好生活，離不開美好居住的承載。隨着我國城鎮化進程的不斷提速，城市更新已成為連接民生福祉和滿足人民對美好生活需求的重要抓手。
浙江，這片充滿活力與創新的土地，一直以來都在積極探索城市發展的新路徑。無論是老舊小區的改造，口袋公園的建設，老舊管線的更新，數字化、智能化的服務，還是歷史文化遺存的保護，老廠房的新生煥發，一個個惠民項目，一幕幕生動場景，都記錄著城市更新對美好生活的巨大推動力。
自國家「十四五」規劃綱要正式提出實施城市更新行動，浙江在34個市、縣（市、區）開展城市更新試點， 為此，潮新聞特別策劃系列專訪，旨在通過對話城市更新領域的專家、參與者、受益者，全面了解我省城市更新的規劃和深入實施，探討城市更新的新模式和新路徑，看城市更新如何提升城市功能、優化生態環境、傳承歷史文化、彰顯人文關懷，促進經濟和社會的可持續發展。
本期，潮新聞深度聚焦紹興市的城市更新進程，與紹興市住房和城鄉建設局進行對話，深入了解紹興市在城市更新方面的具體情況、創新舉措與取得的顯著成效。通過此次交流，我們將一同探索紹興市如何通過多元化的城市更新策略，推動城市面貌煥然一新，提升居民的生活品質，為城市可持續發展注入新的活力。
潮新聞：能否向我們介紹一下紹興市城市有機更新的具體情況及進展？
紹興市住建局：紹興市共有13個城市更新省級試點，其中，越城區、柯橋區列入省級城市更新試點城市；越城區馬海片區、柯橋區中國輕紡城片區、諸暨市江東—江新片區、新昌縣東門如城片區列入省級城市更新試點片區；越城區棒球未來社區綜合管廊、柯橋區柯橋古鎮歷史文化街區更新項目、中國建築節能研究中心更新項目、鑒里薈更新項目、上虞區謝晉故里更新提升、諸暨市城市研究中心、嵊州市比亞迪新能源動力電池生產基地列入省級城市更新試點項目。試點片區、試點項目總投資達到百億以上。
其中諸暨市江東—江新片區、柯橋古鎮歷史文化街區更新項目、中國建築節能研究中心更新項目、鑒里薈更新項目、上虞區謝晉故里更新提升、諸暨市城市研究中心項目均已完工，輕紡城片區中輕紡城「水韻紡都」建設項目一期二期已完成，中國輕紡城「水韻紡都」城市更新項目一期項目已完成，正推進二期項目中國輕紡城設計小鎮，嵊州比亞迪新能源動力電池生產基地項目一期已完工，二期正在推進中。其餘項目也有序推進中。
潮新聞：從紹興市城市有機更新實際出發，城市更新的主要目標和措施是什麼？
紹興市住建局：結合紹興市實際，主要是為了進一步提高城市現代化水平，提高群眾居住水平，增強城市功能。我們多舉並措、因地制宜推進城市有機更新。如紹興古城有機更新項目，以「微更新微改造」為主，堅持保護第一、最低程度干預的工作理念，充分保留街區原有歷史風貌；如老舊小區改造，以「改造、改建」為主，圍繞民生關切，聚焦設施改造、環境優化、服務提升，不斷提高居民區宜居水平。
潮新聞：紹興市在城市有機更新過程中，採取了哪些具體策略和有效保障措施，以確保城市更新行動順利且持續進行？
紹興市住建局：在資金方面，一是積極向上申報資金，將停車位建設、老舊小區改造等項目列入2025年財政資金預算，結合「兩重」、「兩新」，積極爭取國債資金。二是鼓勵建立多元投融資模式，如越城區馬海片區「紹芯谷」多渠道籌措資金，組建全省首支總規模為100億元的創新型城市更新基金，已吸引首批9家社會投資方共同組建基金總池，另外國開行已授信馬海1號片區項目資金64億元，可直接用於片區土地收購和工程建設。
在其他保障方面，2024年開展了城市更新專題研修班，市建設局會同市委組織部、市委黨校積極對接華南理工大學，選調各區、縣（市）政府分管領導、市縣兩級建設局領導和重點街道主要負責人，赴廣州組織開展城市更新打造高品質城市專題研修班，聚焦政策、案例、經驗、實地調研等全方位為學員細緻講解城市更新，旨在學習借鑒廣州城市更新的先進經驗和優秀案例。
在群眾參與方面，我們通過多種方式加強公眾參與和推廣，強調多元主體的參與，包括政府、開發商、社會組織、居民等，形成共建、共治、共享的效應。建立健全城市更新公眾參與機制，依法保障公眾在城市更新活動中的知情權、參與權、表達權和監督權。建立包括居民、企業、專家等在內的多方參與機制，通過問卷調查、座談會、聽證會等形式廣泛徵求公眾意見，確保城市更新項目能夠反映社區居民的需求和意願。
潮新聞：在2024年當中，紹興市在推進城市有機更新工作中具體取得了哪些成果？
紹興市住建局：2024年，紹興市以提升城市品質、增加群眾福祉為目標，多措並舉，積極推進城市有機更新工作。
一是結合未來社區建設聯動推進老舊小區改造。共實施106個高標準實施老舊小區改造項目，已開工改造90個、完工60個；
二是加快提升城市公共空間。推進「口袋公園」、城市綠道建設，新增園林綠化111.58公頃，新增綠道37.94公里，新增停車位15398個，其中公共停車位3163個；
三是推進市政設施建設。新建改造供水管網54.4公里，建成燃氣管網90.93公里，建成雨水管網63.29公里，有序推進地下管廊建設，建成地下管廊1.56公里。
同時，上述工作中的老舊小區改造和停車位建設為民生實事項目，這兩個項目切實提升了居民幸福感、獲得感。
潮新聞：在紹興城市更新過程中面臨著哪些挑戰？
紹興市住建局：城市更新試點往往具有資金需求大、涉及利益主體多、回報收益低等特點。特別是改建擴建類和拆除重建類項目，開發體量一般較大，開發內容多，包括拆遷、安置、改造、重建等多個環節，涉及空間載體等多項建設工程，資金量需求較高；另外，部分基礎設施（道路、廣場等）更新項目，由於具有較強的公益屬性，盈利空間更為有限，較難實現投資與收益平衡。
潮新聞：紹興市如何打造各具特色的城市更新片區和項目，以提升城市品質和群眾福祉，能分享具有代表性的案例？
紹興市住建局：對於局部來說，紹興市希望打造各具特色的城市更新片區、城市更新項目。如紹興古城有機更新項目，聚焦「微改造精提升」，注重保護歷史文化和提升居民生活環境。該項目以古城申遺為導向，堅持保護第一、最低程度干預的工作理念，創新推進歷史文化街區「原汁原味」保護、「原模原樣」恢復、「有根有據」更新、「有張有弛」創新，打造「三名」（歷史文化名城名鎮名村）保護傳承的「紹興樣板」，不斷激發老街區內生動力和創新活力；如鑒里薈舊工業區項目，聚焦老舊廠房聚能煥新，推進共同富裕的鄉村實踐，由原阮社酒廠舊廠房改造而成的綜合體鑒里薈更新項目，總建築面積約3056平方米，既保留了老酒廠建築風格，又有機融合了現代時尚元素，增添現代化商業業態，構成文商旅一體式發展。
對於全市來說，我們希望通過城市更新，不斷提升城市能級，提高城市品質，增進群眾福祉，為建設安全、韌性、智慧城市提供強勁動能。
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