導讀
2024年中國城市規劃學會總體規劃專業委員會年會於6月21日至23日在大連成功舉辦，會議主題聚焦「規劃支撐創新、創新賦能規劃」。
本文字數：4015字
閱讀時間：36分鐘
6月21日至23日，2024年中國城市規劃學會總體規劃專業委員會年會在遼寧省大連市成功舉辦。本次會議由中國城市規劃學會總體專業委員會主辦，中規院（北京）規劃設計有限公司、大連理工大學建築與藝術學院、大連市國土空間規劃設計有限公司承辦，清華同衡規劃設計研究院協辦。
本次會議以「規劃支撐創新、創新賦能規劃」為主題，從學術、學理、學科的角度探討總體規劃如何服務國家社會經濟發展新需求、如何通過科技驅動提高規劃效能和質量，如何推動規劃自身的技術和制度創新。會議共包括學術報告28項，其中大會主旨報告5項，4個平行分會場報告23項。年會還開展了「總規教·學面對面」座談，舉辦了4場專家對話。來自全國50餘所高校、規劃管理和編製單位的100餘位專家學者、高校師生現場參會。會議同步網絡直播，主旨報告和分會場一累計觀看1.59萬人次。
本次會議報道分為上、下兩篇。上篇涉及開幕式和大會主旨報告的內容，聚焦「規劃支撐創新、創新賦能規劃」的主題，下篇涉及4個平行分會場和公益座談會，從規劃實施、規劃教學，以及服務區域、服務城市、服務學生等角度對總體規划進行交流和研討。
開幕式
2024年6月22日上午，中國城市規劃學會總體規劃專業委員會秘書長、中國城市規劃設計研究院副總規劃師董珂主持開幕致辭環節，中國城市規劃學會常務副理事長兼秘書長石楠，中國城市規劃學會副理事長、全國工程勘察設計大師、中國城市規劃設計研究院院長王凱，大連市人民政府副市長楚天運和大連理工大學黨委常委、副校長羅鍾鉉先後致辭。
從左至右：石楠、王凱、楚天運、羅鍾鉉、董珂
石楠在致辭中表示，大連是規划行業實踐和創新的重要城市。會議在大連召開，以創新為主題，引發重新思考規劃的價值。新時期規劃要適應新質生產力的發展需求，從生產關係的角度推動經濟高質量發展，引領多個領域創新，助力國家治理能力現代化。
王凱在致辭中對會議召開表示熱烈祝賀，對承辦單位表示誠摯感謝，同時強調要加強規劃內容創新，推動新質生產力發展；加強規劃技術變革，提高規劃的精準水平；加強規劃教育改革，培養適應時代需要的人才。
楚天運對大會召開和專家齊聚表示了祝賀和歡迎，他介紹了大連市在城市規劃建設和科技創新發展方面的工作實踐和未來展望，期待各位專家學者為大連發展把脈問診、提供寶貴意見，共同助力大連高質量發展。
羅鍾鉉表示在建校75周年之際承辦年會意義重大。他介紹了大連理工大學的基本情況和主要成就，回顧了城市規劃對城市發展的重要作用和意義，希望通過大會進一步加強城市、學校、學會三方合作，為打造宜居韌性智慧城市、培養優秀人才貢獻力量。
主旨報告
主持人：王富海
中國城市規劃學會常務理事、總體規劃專業委員會副主任委員
深圳市蕾奧規劃設計諮詢股份有限公司董事長
主旨報告環節由王富海主持，他認為總體規劃是從總體層面研究城市的一種方法論，需要適應市場需求變化而不斷調整。五個主旨報告分別從影響機制、城市動力、地方實踐、規劃方向等方面闡述了總體規劃改革的「術」與「道」，充分體現了本次會議的主旨「規劃與創新」。
高國力：發展新質生產力對於新型城鎮化的影響機理及趨勢研判
高國力
國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心主任
高國力立足新質生產力的內涵和特徵，探討了新質生產力的重大科技創新對新型城鎮化的影響機制，並對新質生產力影響新型城鎮化的趨勢進行了研判。
新質生產力是具有高科技、高效能、高質量特徵，符合新發展理念的先進生產力質態，呈現出技術新、產品（服務）新、要素新和業態新等特點。回顧歷次科技革命，都對城鎮化的城市規模、城市空間格局、城市人口結構、城市就業形態等產生了重要影響，未來新質生產力的重大科技創新也將通過技術革命性突破、生產要素創新性配置和產業深度轉型升級，形成新產業、新模式、新動能，促進高質量的新型城鎮化，並對城鎮空間格局、城鎮就業結構、生活方式、城市治理產生重要影響。
報告最後提出了未來新質生產力影響新型城鎮化的五個主要趨勢。一是完整的科技儲備和產業體系為發展新質生產力促進新型城鎮化提供堅實支撐，二是新型城鎮化深入推進為新質生產力發展提供巨大應用場景和需求，三是重大產業科技創新助推新型城鎮化產業體系升級換代，四是科技創新成果應用於新型城鎮化更加重視市場化商業模式創新配套，五是開放創新促進新質生產力發展和新型城鎮化進程，面臨統籌開放、發展和安全的更高要求。
鄭德高：城市動力空間研究與數字畫像技術
鄭德高
中國城市規劃學會常務理事
中國城市規劃設計研究院副院長
鄭德高指出，城市動力是城市規劃研究的核心議題，新時期城市動力從外延增長轉向結構優化，城市發展動力與動力空間的耦合關係分析成為研究重點。規劃要通過數字技術識別動力核心要素，提取空間畫像，把握新動力空間發展規律，並在專項性動態維護和綜合性戰略引領、重點領域與重點板塊等方面繼續發揮城市規劃的龍頭作用。
除了傳統的人口、經濟增長等城市外部動力，城市內部各個次區域差異化分工的空間結構化動力一直以來被低估。現階段採用大數據和數字化技術，可以從人群畫像、企業畫像、空間畫像等方面來更好的展示城市空間結構化動力。人群畫像方面，開展城市整體、城市內部、城市社區等三個尺度人群畫像，並與住房、設施等要素的耦合分析，支撐形成更具針對性的規劃對策。企業畫像方面，研究創新鏈、產業鏈、供應鏈的空間組織規律和創新動力的空間發展規律，識別城市重要空間節點，優化城市空間互動關係，支撐更好的研判城市空間戰略。空間畫像方面，識別城市的高度密度強度畫像，開展與動力空間、可持續發展的耦合分析，深入研究空間形態對城市功能的支持。最後，結合上海和廣州的實踐進行了詳細闡述。
熊健：全球城市發展趨勢下的上海空間戰略選擇與「創新之城」建設
熊 健
中國城市規劃學會常務理事、總體規劃專業委員會副主任委員
上海市城市規劃設計研究院黨委書記、副院長
熊健系統分析了上海全球城市的發展坐標，提出了全球城市發展趨勢下上海空間戰略的五大導向，並重點剖析了上海創新之城的內涵目標、近期行動和創新空間布局。
面向「上海2035」目標願景，上海在綜合實力、創新之城、人文之城、生態之城、空間支撐等方面雖具優勢但仍有不足。面向未來，以全球化視野對全球城市發展以及新經濟趨勢進行總結，提出創新空間上呈現出區位中心化、要素集群化、用地混合化、場景遍在化的總體趨勢。在此背景下，上海要從充分把握本質規律、回應民眾關切、順應國際大勢的角度出發，把握好適應未來創新發展趨勢的空間戰略導向。
回應會議主題，報告具體解讀了上海「創新之城」的內涵目標以及近期行動建設行動，深入分析上海創新空間的特徵和存在問題，提出在科技回歸中心城的大趨勢下，要發揮主城區創資源要素集聚優勢，進一步增強「中心輻射」功能，同時還要鼓勵各區積極打造創新城區，為企業創新營造熱帶雨林式的產業生態。規劃要在創新引擎機構集聚、存量用地資源利用、產業用地混合、創新場景等方面持續發力。
鄒兵：規劃支撐深圳科技產業創新的實踐與思考
鄒 兵
中國城市規劃學會理事、總體規劃專業委員會委員
深圳市規劃國土發展研究中心總規劃師
鄒兵系統回顧了深圳科技產業發展歷史進程及特點，總結了深圳支撐科技產業發展的規劃實踐，重點展示了近期深圳產業空間規劃的主要內容和思考。
深圳的科技創新產業科技產業發展與城市發展互動共進，經歷了三來一補向高新技術產業升級、確立高新技術產業主導地位、建設國家創新型城市和建設國際科技產業創新中心等四個階段，創造了從農業小縣到國家創新型城市的歷史跨越。自2000年以來，深圳高度重視全市性空間專項規劃對科技產業發展的支持和保障作用。近年來，為破解新增產業空間不足、存量產業用地使用低效的矛盾，深圳還制定了支持產業創新發展的空間政策和實施性行動規劃，並對深圳市戰略性新興產業和未來產業布局規劃和單個園區規劃建設指引方面的進行了詳細闡述。
他認為，規劃對於科創產業總體布局能夠發揮一定的引導作用，但不具備對產業具體空間布局進行預先安排的能力，其支撐作用更多體現在為產業發展提供空間保障和設施支持。規劃要以空間的穩定性匹配產業的不確定性，必須研究各類產業的空間需求，努力創造適應其發展的空間環境。同時針對新時期的產業創新規劃，他提出要充分考慮不同科創產業類型差異化的空間要素需求、不同科技創新人群差異化的生活服務需求、不同的科技創新載體差異化的空間形態特徵，推動科創產業與人群之間的空間要素需求精準匹配，重視存量時代中微觀尺度的產業空間規律和規劃技術方法等新的思考。
趙燕菁：重新理解城市規劃
趙燕菁
中國城市規劃學會副理事長
廈門大學建築與土木工程學院、經濟學院雙聘教授
趙燕菁總結提煉了中國經濟和城市化轉型的大背景下城市規劃的新價值，提出了底層協議、系統界面、規劃應用等方面系列改革建議，並結合案例進行了重點闡述。
新階段城市發展已經從增加城市資產的資本型增長轉向現有資產保值增值的運營型增長，城市規划行業的困境在於規劃沒有給運營資產帶來保值增值的現金流價值。為了實現新階段規劃為委託人更好的創造價值，建議按照城市操作系統結構的思路，在底層協議、系統界面、規劃應用三個層面進行重點改革。底層協議上，建議土地制度從關注增量轉向關注存量，探索推進適應存量更新價值提升和增值分配的制度改革；系統界面上，從用途分類轉向產權分類，探索構建以產權人為核心的規劃界面，實現規劃與資產運營的有效搭接；規劃應用上，構建以項目為單元、以產權人和運營者為發起人的開放式策劃體系，增加面向市場的適應性。
通過改革，推動規劃從經濟增長的被動輪，變為增長的主動輪；從圍繞行政許可的規劃，變為行動發起的規劃；從回答怎樣花錢的規劃，變為回答怎樣掙錢的規劃；從「剛性」難調整的規劃，變為迅速響應市場的規劃，重新煥發規劃的活力。
未完待續
敬請期待「下篇」精彩報道
......
供稿單位：中國城市規劃學會總體規劃專業委員會
【免責聲明】本公眾號發佈的內容僅供學習交流使用，不以任何形式進行牟利。內容版權歸原作者所有。如有侵犯您的權益，請及時與我們聯繫，我們將於第一時間協商版權問題或刪除內容。內容為作者個人觀點，不代表本公眾號立場和對其真實性負責。
你可能還想看這些
會議 | 東北地區城市高質量發展大會暨2023年中國城市規劃學會總體規劃專業委員會年會在瀋陽順利召開
加強總體規劃作用再認識，2022年中國城市規劃學會總體規劃學術委員會年會順利召開
聚焦「戰略引領與剛性管控——新時期國土空間規劃實踐探索」，2021年學會總體規劃學委會年會順利召開
