原標題：廣東南海：整合解紛資源 促進多元共治
南海區法院通過開展「和風大講堂」為人民調解員傳授調解技巧。
在南海區丹灶東聯訴源治理工作室里，調解員協助當事人與法官連線進行遠程司法確認。
南海區法院訴前和解中心內，法官和調解員正在進行「背靠背」調解。 圖片均為 方誌亮 攝
南海區法院通過開展「和風大講堂」為人民調解員傳授調解技巧。 在南海區丹灶東聯訴源治理工作室里，調解員協助當事人與法官連線進行遠程司法確認。 南海區法院訴前和解中心內，法官和調解員正在進行「背靠背」調解。
圖片均為 方誌亮 攝
廣東省佛山市南海區地處粵港澳大灣區腹地，作為改革開放的先行地，素以「敢為天下先，善飲頭啖湯」著稱。以敢闖有為，促和諧善治。近年來，南海區人民法院始終堅持在黨委領導下，深度融入基層社會治理，在矛盾糾紛前端治理、多元共治實踐中闖出新路子。2023年，共計有46082件糾紛通過區訴前和解中心成功化解，民事訴訟一審收案同比下降5.9%。
搭平台 凝聚多元解紛「和力量」
「我的車買的是全保，保險公司就應該負責全部賠償，怎麼現在還要我賠錢？」
「黃先生，因為傷者在治療期間產生7000元非醫保用藥費用，這部分費用屬於免賠事項。而且保險公司在您投保時已履行了免賠事項告知義務，按照合同約定需要由您來承擔。」在寬敞明亮的南海區羅村交警中隊大廳調解窗口，道交糾紛一體化處理中心的調解員盧蘊詩正對近期發生的一起交通事故糾紛進行調解。
「我們參考了相關的司法判例和法官的指導意見，您現在接受調解，付清賠償款，事情馬上就能解決。如果要通過訴訟處理，花費的時間和精力將會更多，訴訟成本也會更高。」一番耐心解釋下，黃先生最終接受了賠償方案，糾紛於當天即得到高效化解。
上述矛盾糾紛化解順利駛入「快車道」，得益於南海區法院構建的「1+5+n」矛盾糾紛多元化解體系。2019年6月，在黨委領導下，南海區法院推動建立區訴前和解中心，並以和解中心為樞紐，在5個派出人民法庭延伸建立訴前和解工作室，建成n個矛盾糾紛一體化處理中心。
其中，在矛盾糾紛集中多發的專業領域，南海區法院聯合相關職能部門和行業協會力量，在工會、市場監督管理局、鎮街交警中隊、銀行網點等地，設立包含道交事故、勞動爭議、金融、醫療、消費在內的5大類共19個糾紛一體化處理中心，讓類型化糾紛得到專業快速解決。
市民張先生最近也在糾紛一體化處理中心的幫助下成功解決了「煩心事」。
早前，張先生在4s店購買了一輛新車，剛開了100公里就出了問題。經區市場監督管理部門指引，他來到消費糾紛一體化處理中心。由法院、市監局、消委會等部門組建的聯調小組，促成了張先生與商家就車輛維修和補償達成一致意見，避免矛盾進一步升級。
「一般群眾遇到矛盾糾紛，大多第一時間會向交警、市場監督管理局、行業協會等渠道反映求助，南海區法院依託訴前和解中心整合職能部門力量，建立各領域的一體化解紛中心，為各類調解組織提供與法院之間的聯動平台。」南海區訴前和解中心負責人屈定武表示。
上述19個一體化解紛平台，2023年全年累計成功化解糾紛35486件，調解成功率達93%。
延觸角 織密前端治理「和網絡」
「魚塘租金已經拖了好幾個月了，每次催他交租都是各種理由推脫。」
「賴着不交租金，還一直用着我們的水電。」2023年8月10日，南海區丹灶鎮某村的幾名村民來到丹灶東聯訴源治理工作室尋求幫助。
原來，方某於2022年在該村承包了魚塘進行養殖，本來一切順利，但自2023年開始，方某未按時繳納租金及水電費用，還玩起了「躲貓貓」。村民對此非常生氣，要求村委會對魚塘停水停電。
調解員麥蘭詩掌握情況後，主動安撫村民情緒。考慮到案件涉及承包合同、財產處置等法律專業內容，她通過「雲端調解」平台遠程連線南海區法院丹灶人民法庭法官反饋情況。
「簡單停水停電無法從根本上解決問題，魚馬上就可以捕撈出售了，如果這個時候全死了，他們不僅追不回錢，可能還會衍生出其他財產損害賠償糾紛，得不償失。」丹灶法庭法官建議麥蘭詩以此為切入點，並商定了初步的調解方向。
通過實地走訪和多次溝通，在法官的指導下，麥蘭詩最終促成方某和村委達成和解協議，後續租金將從賣魚所得中扣除。法官也對調解內容進行了司法確認，讓村民們及時吃下了「定心丸」。
實現大事不出鎮、小事不出村、矛盾不上交。南海區法院充分發揮人民法庭貼近群眾優勢，將多元解紛端口往鎮街、村居、社區下沉，聯合公安、司法、綜治和村居等職能部門，形成區鎮村三級聯動的訴前和解網絡，將解紛力量滲透至社會治理的「神經末梢」。
2022年11月，南海區法院在丹灶東聯社區打造首個訴源治理工作室，通過「人民調解+司法確認」形式，推動民事糾紛、治安警情等日常矛盾糾紛一體化處理，實現「家門口糾紛家門口解決」。截至今年5月，丹灶鎮共建成3個訴源治理工作室，調處各類糾紛144件，標的額超800萬元，服務群眾超460人。
同時，聚焦各鎮街特色產業發展，南海區法院在西樵輕紡城、丹灶氫能協會、桂城珠寶玉石電商協會等地設立11個訴源治理工作點，進一步推動矛盾糾紛源頭預防、源頭化解。
「南海區法院積極延伸解紛觸角，為群眾提供便民高效、多元快速的解紛體系，有效提高解紛效率、服務社會治理。」全國人大代表，廣東省佛山市南海區西樵鎮儒溪村黨委書記、村委會主任陳旺弟評價道。
強隊伍 培育擔當實幹「和事佬」
作為南海同德社區的調解員，李春梅的日常就是處理社區內發生的大大小小的糾紛摩擦。這天一早，李春梅如約來到了兩位業主家中。
「浴室的牆角漏水，有可能是外牆面滲水，怎麼就非說是我家的問題？」
「最近一段時間都沒有下雨，牆體怎麼會滲水，我家的牆和柜子都發霉了，賠償算你3萬元吧。」
就漏水責任，兩位業主吵得不可開交。李春梅連忙說道，「遠親不如近鄰啊！起訴到法院，需要鑒定，這可能就要一兩萬元，還要等待結果，時間也浪費了。可以先對在樓上漏水的位置重新做防水……」
李春梅用上此前調解培訓時的專業知識，很快就順利找准雙方爭議焦點，促成和解。
「法院組織的專題培訓讓我掌握了訴訟流程、訴訟鑒定費等基礎知識，也學習到很多專業調解技巧。」李春梅向記者分享起前段時間她跟班學習的經歷。
為了更好發揮調解第一道防線作用，近年來，南海區法院以區訴前和解中心為人才培育陣地，接收全區優秀調解員到中心進行跟班學習，李春梅正是其中一員。
搭建專家培訓制度、打造「和風大講堂」、建立「和解沙龍」、加強訴調聯動、建立調解典型案例庫……南海區法院通過形式多樣的培訓活動全面提高調解員實戰技能，讓調解員實現調解有招、心中有數。
「跟班之後，我能更容易找准爭議焦點和解紛要點。遇到不明白的法律問題還能及時通過工作群與法官聯繫，調解起來更有底氣了。」李春梅笑道。
據統計，近年來南海區法院累計開展調解培訓交流活動12場，覆蓋人數超2000人，充分釋放訴前和解中心培訓、孵化和推廣三重功效。
「下一步，南海區法院將繼續厚植為民情懷，不斷推動整合解紛資源、協同共建解紛平台、系統培養人才隊伍，努力把矛盾風險化解在基層，解決在萌芽狀態。」南海區法院院長萬選才表示。（吁 青 本報通訊員 呂 慧 金 磊）
(人民法院報)
