全國首部!四川出台《四川省自然資源督察辦法》

2024年04月30日21:50:45 國際 3886

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4月29日,四川省自然資源廳召開《四川省自然資源督察辦法》(以下簡稱《督察辦法》)新聞通氣會,宣傳解讀《督察辦法》有關內容,為《督察辦法》落地實施營造良好輿論環境和法治氛圍。

省自然資源專職副總督察楊偉介紹了《督察辦法》的出台背景、主要內容和特色亮點。

機構改革後,我省將住房城鄉建設主管部門的城鄉規劃督察職能劃轉至自然資源主管部門,建立自然資源督察制度。隨着法治建設的全面深入推進以及自然資源督察實踐的不斷發展,亟須為開展省級自然資源督察提供法治保障。出台《督察辦法》主要基於以下三個方面考慮:一是深入貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記關於自然資源管理重要論述的內在要求;二是貫徹落實法律法規關於自然資源督察有關規定的具體舉措;三是總結提升自然資源督察經驗做法的實踐需要。

《督察辦法》共二十四條,主要包括督察工作體制、督察工作組織實施、督察發現問題整改、督察結果運用等四個方面內容。同時,《督察辦法》還明確市(州)政府可以參照本辦法開展自然資源督察。

《督察辦法》着力推動實現自然資源一體化、全要素、常態化督察,主要有以下五個方面特色亮點。一是探索了督察法治建設的「新實踐」,是全國首部關於自然資源督察的省級政府規章,在全國省級自然資源督察地方性立法中屬於首創,是我省用最嚴格制度最嚴密法治保護自然資源的有益嘗試和大膽創新。二是形成了督察體系構建的「新格局」,圍繞構建政府統一領導、部門協作配合、省市縣上下聯動的督察工作機制,充分發揮督察「尖刀」「利劍」「前哨」作用,夯實下級政府自然資源管理主體責任、主管部門行業監管責任。三是拓展了督察有效覆蓋的「新領域」,着眼推動自然資源全領域督察,在法律法規授權開展土地督察的基礎上,將法律、法規規定納入自然資源督察的其他事項,以及國家督察發現問題整改情況作為省級督察重要內容。四是規範了督察流程設計的「新路徑」,建立年度督察計劃、年度督察報告制度,構建以日常督察、例行督察和專項督察為核心的督察業務體系,全流程規範各督察工作環節的程序和要求。五是增強了督察工作權威的「新力度」,依法依規、實事求是向被督察政府發出督察意見,加強對地方整改情況的督促核查。深化自然資源行政監督與紀檢監察監督貫通協調機制的探索,明確可以依法向監察機關、任免機關等有權機關提出追究相關責任人責任的建議。強化督察結果運用,將督察有關情況納入領導幹部離任審計以及相關考核。

司法廳立法二處負責同志介紹了《督察辦法》立法情況。在推動制定《督察辦法》過程中,我省牢牢把握三個方面要求,紮實推進立法進程,確保立法質量。一是提高政治站位,堅決扛起築牢長江黃河上游生態屏障的政治責任。二是突出地方特色,充分發揮地方立法的引領和推動作用。三是增強可操作性,確保辦法立得住、行得通、真管用。

圍繞《督察辦法》配套制度機制建設,自然資源廳自然資源督察辦公室負責同志表示,《督察辦法》明確規定「建立完善自然資源督察制度機制」,自然資源廳正在結合督察工作實踐,抓緊研究制定督察工作規則、督察文書制發規範、督察員管理辦法、督察約談制度、整改銷號制度等系列配套制度機制,把《督察辦法》細化為更加精細、具體、可操作的規則,推動《督察辦法》更好落地實施。

圍繞加強自然資源督察和行政執法協調聯動,自然資源廳綜合執法監督局負責同志表示,長期以來,我省自然資源督察和行政執法工作密切配合、相互協作,在自然資源違法違規行為「早發現、早制止、嚴查處」等方面發揮了重要作用。《督察辦法》出台後,自然資源督察和執法將聚焦耕地保護、生態保護等重點工作,進一步加強協調聯動、提升工作效能,着力形成違法行為監管合力、典型案件警示合力、工作機制聯動合力,共同推動全省自然資源管理秩序持續向好。

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