2024年04月28日02:01:38 國際 5943

習近平總書記近日在湖南省考察時指出，要堅決整治形式主義、官僚主義問題，精兵簡政，繼續把這項工作抓下去。形式主義、官僚主義是我們黨的大敵、國家的大敵、人民的大敵，與我們黨的優良傳統和工作作風格格不入，與強國建設、民族復興背道而馳。

形式到形式主義僅「一步之遙」

任何事物都存在內容和形式兩個方面，內容決定形式，形式表現內容。政治生活亦是如此，權力、忠誠、團結與認同需要一定的政治形式（政治儀式的面貌）加以呈現。政治權力的施行無論在哪都須經由一定象徵性的儀式來實現，毫無疑問，這種象徵性的儀式就是形式。不過，表現內容的過程也是形式反作用內容的過程，在這一點上，列寧關於真理與謬誤之關係的論述極具啟發性，「真理只要向前一步，哪怕是一小步，都可能成為謬誤。」作為內容之表現的形式也是如此，只要「向前一步，哪怕是往前一小步」，就成了形式主義。馬克思有云：「如果形式不是內容的形式，那麼它就沒有任何價值了。」沒有內容的空洞形式，或者沖淡內容的形式，都會助長形式主義。

在現實中，從形式走向形式主義的情況比比皆是。比如說，在具體工作中，留痕是必要的，既表明做了什麼，又能滿足上級考核檢查之需；但是過度留痕，顯然就成了形式主義。習近平總書記一針見血地指出，現在，「痕迹管理」比較普遍，但重「痕」不重「績」、留「跡」不留「心」。過度留痕就變成了「痕迹主義」。工作沒做多少，記錄本成績滿滿；調研沒掌握多少實情，拍照合影等形式大張旗鼓；工作彙報注重用精美的ppt和各種視頻材料，內容往往華而不實，不一而足。從考核方來說，如果檢查、考核名目繁多、頻率過高、多頭重複，下級疲於應付，「造痕迹」「湊業績」「假台賬」等形式主義就不可避免。「留痕」只是手段，從來都不是目的，如果本末倒置，形式「反噬」內容，滿足於做虛功、玩花活，「熱熱鬧鬧走過場、轟轟烈烈搞形式」，就走向了形式主義。

深挖形式主義「病根」

形式主義害死人，既不利於問題解決，也不利於工作開展，更不利於黨群關係的改善，而在現實中，形式主義之風卻屢禁不止，在某些時候呈現愈演愈烈之勢。只有查找到形式主義的成因，才能有效地化解形式主義。

一是科層制的考核檢查容易導致形式主義。科層制是人類社會的偉大發明，它通過非人格化、專業化的社會分工提高了工作效率，解決了大型社會的治理難題。不過，硬幣都有兩面，我們在享受制度便捷的同時，也得忍受它的另一面。韋伯式的科層制面臨很多挑戰，其中之一就是科層制是一個層層授權、層層負責的體制，下級的權力由上級賦予，下級對上級負責，而上級必然通過一定的形式加強對下級的約束，也就是說，上級對下級的考核檢查必不可少，在這種過程中，如果考核的標準過於僵硬導致下級難以完成，或者下級對上級的考核理解不力，就會產生形式主義。一定程度上講，形式主義內在於科層結構之中，有的考核停留在「紙上論英雄」「幹得好不如寫得好」「工作好不如材料好」，都是不切實際的督查檢查「逼」出來的情況。「編造台賬應對檢查，擺塊牌子做個樣子」，以形式主義應付形式主義，脫離了內容的形式，毫無意義和價值。

二是盲目地執行政策容易導致形式主義。政策的制定與政策的執行之間始終存在着張力，如果不能很好地化解這種張力，就容易導致形式主義。毛澤東就尖銳批判：「形式主義是一種幼稚的、低級的、不動腦子的東西。」形式主義的表現之一就是機械執行，「不根據實際情況進行討論和審察，一味盲目執行。」「我們說上級領導機關的指示是正確的，決不單是因為它出於『上級領導機關』，而是因為它的內容是適合於鬥爭中客觀和主觀情勢的，是鬥爭所需要的。不根據實際情況進行討論和審察，一味盲目執行，這種單純建立在『上級』觀念上的形式主義的態度是很不對的。」

三是政治化的運行機制，表現為對黨的全面領導的錯位認知和理解之下。上級為了完成某些重要任務，將它們確定為「政治任務」，要求下級以及職能部門全力完成；任務完成過程採取「一把手」工程方式，獎懲採取「一票否決」制，這種政治化的操作進一步加劇了形式主義。而互聯網的瞬時性進一步助長了形式主義，「今天通知明天就要，這隻能是假報告」，下級只能以形式主義來應付。

以「政治三力」治頑疾

事靠人做，有效解決形式主義、官僚主義問題，關鍵在於各級黨員領導幹部要提高政治站位，不斷增強政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。

一是提高政治站位，着力將對上負責與對下負責統一起來。政治上的主動是最有力的主動，政治上的被動是最危險的被動。解決形式主義、官僚主義問題要提高政治站位，認識到對上負責和對下負責是統一的，對黨負責和對人民負責是一致的。堅持對上負責和對下負責的統一意味着，對國之大者心中有數，多打大算盤、算大賬，經常對錶對標，及時校準偏差，只有這樣，對黨中央的大政方針和決策部署才能領會更透徹，工作起來才能更有預見性和主動性，才有可能將貫徹黨中央精神體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，善於把地區和部門的工作融入黨和國家事業大棋局，做到既為一域爭光，更為全局添彩。

二是敢擔當善作為，着力推動嚴管和厚愛相結合。幹事擔當，是職責所在，也是價值所在。擔當和作為是一體的，不作為就是不擔當，有作為就要有擔當。習近平總書記指出，黨把幹部放在各個崗位上是要大家擔當幹事，而不是做官享福。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》釋放出了全面從嚴治黨的鮮明信號，同時也釋放出了鼓勵擔當作為的信號，強調「工作中不敢鬥爭、不願擔當，面對重大矛盾衝突、危機困難臨陣退縮，造成不良影響或者嚴重後果的」即違反工作紀律。同時要規範問責、精準問責、慎重問責，真正起到問責一個、警醒一片的效果，有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題。把「三個區分開來」的要求具體化，正確把握幹部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響，切實保護幹部幹事創業的積極性，為擔當者擔當，為負責者負責。

三是創造性地執行政策，把握原則性和靈活性的統一。毛澤東同志曾經指出：「盲目地表面上完全無異議地執行上級的指示，這不是真正在執行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法。」真正執行黨中央和上級的政策，就是要堅持原則性和靈活性的結合，所謂原則性，就是要堅決做到「兩個維護」，要經常同黨中央對錶對標，切實做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅定執行，黨中央禁止的堅決不做，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實；所謂靈活性，就是在執行政策時不能滿足於「漏斗式」地將中央的文件、指示一字不差地照抄照轉，單純地上傳下達，而是要看是否按照解放思想、實事求是的思想路線，真正結合本地區、本單位的實際情況，因時、因地、因事制宜地創造性地去執行。