吉林省人民政府辦公廳
關於印發《進一步優化支付服務
提升支付便利性實施方案》的通知
吉政辦規〔2024〕1號
各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構，駐吉中直有關部門、單位：
《進一步優化支付服務提升支付便利性實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
吉林省人民政府辦公廳
2024年3月29日
（此件公開發佈）
進一步優化支付服務
提升支付便利性實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發〔2024〕10號），進一步提升全省支付服務水平，優化支付服務環境，更好地滿足老年人、外籍來吉人員等群體的支付便利化需求，優化營商環境，促進高水平對外開放，特制定本方案。
一、總體目標
按照「大額刷卡、小額掃碼、現金兜底」的總體思路，以大型商圈、旅遊景區、旅遊度假區、文博場所、文娛場所、酒店住宿、交通樞紐、醫院等為重點場所，以建設長白山池北支付服務示範區和長春龍嘉機場、延吉朝陽川機場、長白山高鐵站支付服務中心為先導，聚焦銀行卡受理、現金支付、外幣兌換、移動支付、賬戶服務、宣傳推廣等重點任務，統籌做好「食、住、行、游、購、娛、醫」等場景的線上線下支付建設，確保2024年6月底前，實現重點場景支付環境明顯改善；2024年12月底前，全省多層次、多元化的支付服務體系更加完善，為老年人、外籍來吉人員等群體提供更加優質、高效、便捷的支付服務。
二、主要任務
（一）加快改善銀行卡受理環境。
切實提升老年人、外籍來吉人員等群體使用銀行卡的便利性，不斷完善公共事業繳費、醫療、景區、商場等便民場景使用銀行卡支付條件。聚焦「食、住、行、游、購、娛、醫」等場景，建立全省大型商圈、旅遊景區、旅遊度假區、文博場所、文娛場所、酒店住宿、交通樞紐、醫院等重點場所台賬及重點商戶台賬，加強窗口指導，確保能夠受理境外銀行卡。（省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、人民銀行吉林省分行、中鐵瀋陽局集團有限公司、省民航機場集團有限公司和各市、縣級政府按職責分工負責）
加快推進境外銀行卡受理設備軟硬件改造，統籌考慮推動非接觸式支付方式發展。（人民銀行吉林省分行負責）
相關主管部門要加強指導，將商戶銀行卡受理情況納入各自領域服務質量考核評價範圍。（省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、中國民航吉林安全監管局、中鐵瀋陽局集團有限公司、省民航機場集團有限公司按職責分工負責）
（二）持續優化現金使用環境。
開展拒收人民幣現金整治工作，指導和規範人民幣現金收付行為，督促經營主體依法依規保障現金收付，引導經營主體公開承諾可收取現金，做好零錢備付，滿足使用現金主體需求。（省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、人民銀行吉林省分行、中鐵瀋陽局集團有限公司、省民航機場集團有限公司和各市、縣級政府按職責分工負責）
加強現金服務管理，確保銀行網點不隨意停辦現金業務，提高服務質量。推出多樣化的人民幣現金「零錢包」產品，提升經營主體收現意願。到2024年6月底，全省向經營主體發放「零錢包」12萬個。（人民銀行吉林省分行、金融監管總局吉林監管局按職責分工負責）
根據實際需求在納入全省台賬的重點場所內增加自動取款機（atm）布放。加快atm銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來吉人員等群體使用境內外銀行卡支取人民幣現金。（省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、人民銀行吉林省分行、中鐵瀋陽局集團有限公司、省民航機場集團有限公司按職責分工負責）
做好外幣兌換服務保障，優化外籍來吉人員入境較集中的機場、入住較多的酒店、出入較多的高鐵站等重要場所的外幣兌換機構及設施建設，督促外幣兌換機構加強人員業務培訓，豐富外幣兌換幣種和現鈔供應，有效滿足外籍來吉人員外幣兌換需求。（省文化和旅遊廳、外匯管理局吉林省分局、中鐵瀋陽局集團有限公司、省民航機場集團有限公司按職責分工負責）
（三）進一步提升移動支付便利性。
持續支持移動支付服務落地應用，優化境外電子錢包在省內商戶的支付應用，穩妥有序擴大境外電子錢包在省內使用範圍，打通小額支付堵點。（人民銀行吉林省分行負責）
做好外籍來吉人員通訊服務，優化外籍來吉人員境內手機號碼辦理流程，配合為外籍來吉人員提供良好的國際漫遊服務。（省通信管理局負責）
以旅遊景區、旅遊度假區、夜間文化和旅遊消費集聚區、特色商業街區、旅遊休閑街區、重要文旅場所等為重點，推動線上、線下場景消費支付更加便利、快捷。支持與「食、住、行、游、購、娛、醫」等消費密切關聯的互聯網平台企業，針對老年人和外籍來吉人員等群體優化線上、線下預定產品與服務的支付體驗。（省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、中鐵瀋陽局集團有限公司、省民航機場集團有限公司按職責分工負責）
（四）更好保障消費者支付選擇權。
鼓勵規模以上的大型商圈、旅遊景區、旅遊度假區、文博場所、文娛場所、酒店住宿、交通樞紐、醫院等重點場所必須配備受理移動支付、銀行卡、現金等必需的軟硬件設施，保障消費者自主選擇支付方式。鼓勵規模以下的商圈、旅遊景區、旅遊度假區、文博場所、文娛場所、酒店住宿、交通樞紐、醫院等積極創造條件參照辦理，共同構造包容多樣的支付受理環境。（省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、人民銀行吉林省分行、金融監管總局吉林監管局、中鐵瀋陽局集團有限公司、省民航機場集團有限公司按職責分工負責）
（五）提升賬戶服務水平。
確定重點銀行、重點網點，妥善實施外籍來吉人員賬戶分類分級管理，精準匹配賬戶功能，持續做好外國人永居證便利化應用工作。在重點地區、重點網點探索外籍來吉人員簡易開戶，待國家移民局提供信息核驗服務後，指導銀行建立身份核驗機制，提高外籍來吉人員開戶效率。在銀行網點建立「綠色通道」，不斷提升老年人、外籍來吉人員等群體的銀行賬戶服務體驗。（人民銀行吉林省分行、金融監管總局吉林監管局按職責分工負責）
（六）加快推動重點場所支付服務示範區和支付服務中心建設。
建立長白山池北支付服務示範區。暢通支付服務受理環境，實現示範區重點商戶境外銀行卡受理行業全覆蓋；擴大外包內用服務受理覆蓋面；推出人民幣現金「零錢包」產品，面向商戶提供零鈔兌換、上門收款等現金服務。加快atm銀行卡受理改造，支持可受理境外銀行卡取現。大力整治拒收人民幣現金行為，最大限度避免產生投訴。（人民銀行吉林省分行負責）
建立長春龍嘉機場、延吉朝陽川機場、長白山高鐵站支付服務中心。以支付服務中心建設為突破點，與機場、高鐵站內各場景支付服務設施聯動，提供涵蓋境外銀行卡刷卡、掃碼支付、外幣兌換、現金使用等多元化支付服務，確保實現機場、高鐵站商戶基本能受理境外銀行卡刷卡、至少有1台可受理境外銀行卡的atm；機場內有具備結售匯業務資格的銀行網點或外幣代兌機構。所有商戶和機具張貼統一印製的支付服務標識；在機場入境申報處、機場銀行網點及兌換機構、高鐵站諮詢台等區域擺放《外籍來吉人員支付服務指南》，為外籍來吉人員直觀的了解支付方式提供幫助和便利。（人民銀行吉林省分行、中鐵瀋陽局集團有限公司、省民航機場集團有限公司按職責分工負責）
（七）持續加強支付服務宣傳和培訓。
增設支付服務引導，支持在納入全省台賬的重點場所內增設服務指引、atm和自助兌換點導引等支付服務內容。（省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、中國民航吉林安全監管局、中鐵瀋陽局集團有限公司、省民航機場集團有限公司按職責分工負責）
開展前置宣傳，依託航空公司、旅行社等經營主體，在駐外旅遊辦事處、國際航班、口岸等外籍人員聚集場所，開展形式多樣、針對性強的宣傳活動，不斷提升外籍來吉人員對支付服務的認知度。（省文化和旅遊廳、省外辦、中國民航吉林安全監管局、省民航機場集團有限公司按職責分工負責）
做好政策宣傳，廣泛利用電視台、廣播、新媒體等，解讀提升支付便利性政策，宣傳工作成效及典型案例,擴大政策宣傳的影響和效果。（省委宣傳部統籌負責）
做好境外銀行卡刷卡、atm銀行卡取現、個人本外幣兌換等標識張貼工作；強化涉及外籍來吉人員境內支付相關業務培訓，擴大培訓覆蓋面，提升服務能力。（人民銀行吉林省分行負責）
三、保障措施
（一）強化政策支持。
加強對省內重大國際性賽事、國際會議提供金融配套保障和資源傾斜。（省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委等部門及人民銀行吉林省分行、金融監管總局吉林監管局、中鐵瀋陽局集團有限公司、省民航機場集團有限公司和各市、縣級政府按職責分工負責）
相關主管部門將優化支付服務納入旅遊城市建設、文明城市建設、社會綜合治理、營商環境評價等考核評估範圍。（省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委等相關部門按職責分工負責）
鼓勵各地在支付服務需求較多的機場、高鐵等場所設置支付服務中心，並給予租金減免。（人民銀行吉林省分行、中鐵瀋陽局集團有限公司、省民航機場集團有限公司按職責分工負責）
（二）加強組織領導。
省級層面成立吉林省提升支付服務便利性工作專班，推動落實提升支付便利性工作，統籌研究解決工作過程中遇到的問題。人民銀行吉林省分行要加強協調，組織工作專班細化具體工作方案和配套措施，明確時間表和路線圖。各市（州）、縣（市）政府要提高政治站位，加強統籌協調，細化屬地責任，推動任務落實。各行業主管部門要按照職責分工，出台相應指導政策，確保各項目標任務落實到位。（人民銀行吉林省分行、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省通信管理局、金融監管總局吉林監管局、中國民航吉林安全監管局、中鐵瀋陽局集團有限公司、省民航機場集團有限公司和各市、縣級政府按職責分工負責）
（三）做好督導及跟蹤問效。
相關主管部門要對本行業進行明察暗訪，掌握各單位工作真實情況，及時督促指導。要暢通各類投訴渠道，切實解決本行業的相關問題。（省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省通信管理局、人民銀行吉林省分行、金融監管總局吉林監管局、中國民航吉林安全監管局、中鐵瀋陽局集團有限公司、省民航機場集團有限公司按職責分工負責）
加強金融消費者權益保護，公布投訴諮詢電話，切實維護消費者合法權益。（人民銀行吉林省分行、金融監管總局吉林監管局按職責分工負責）
相關主管部門要對工作完成好的單位，予以通報表揚；對工作落實不到位，工作進展緩慢的單位，予以通報批評。（省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省通信管理局、人民銀行吉林省分行、金融監管總局吉林監管局、中國民航吉林安全監管局、中鐵瀋陽局集團有限公司、省民航機場集團有限公司按職責分工負責）
來源：吉林省人民政府網站
