我們的十年——效能型破產審判改革篇

2022年11月02日20:18:38 國際 1227

這十年,青白江區全面貫徹黨中央和省委、市委、區委關於加快完善市場主體退出制度改革、優化提升國際化營商環境的重大決策,對標國際一流,補齊工作短板,着力開展效能型破產審判機制改革,推動資本、土地、技術、管理、人才等生產要素的重新優化整合,更好適應市場發展需求,服務保障經濟高質量發展,為加快建設現代化國際化成都北部中心提供了有力法治保障。

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一、率先建立系統全面的

破產審判機制

規範破產案件受理標準、時限節點、程序要求,制定《企業重整案件工作指引》等6個規範性文件,率先建立系統完備的破產審判機制。實施破產案件繁簡分流,實現簡易破產案件最快45天內審結。完善破產案件監督管理,重大破產案件全部納入「四類案件」監管、定期「過堂會審」。持續完善破產處置府院聯動機制,先後出台4份府院聯動方案,府院合力解決財產接管、企業註銷、職工安置等難點問題,並成功推動2個「爛尾樓」復工續建。

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二、承辦全省首屆

「破產法治天府論壇」


加強與省內外高等院校、科研院所和學術團體的交流合作,建立破產法學理論與實踐的院校合作交流機制,與成都理工大學法學院簽訂合作協議,共同設立全市法院系統首個破產法學教育實踐基地。多次受邀參加學術研討、人才交流等活動,2020年成功承辦全省首屆「破產法治·天府論壇」,為優化破產審判機制、營造國際化營商環境總結了新經驗、貢獻了新智慧、注入了新動能。

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三、全省率先成立

破產管理人工作室


聚焦「辦理破產」的痛點、難點,着力構建全鏈條管理人履職保障體系,創新設立全省首個破產管理人工作室,為管理人提供固定工作場所,完善管理人履職保障體系,增進債權人對管理人的職業認同,節約破產費用,提升辦理破產質效水平,受到了破產管理人及債權人的廣泛關注和歡迎。

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四、研究成果入選

《法治藍皮書》


針對當前破產審判實踐中企業重整價值識別重視程度不高、規範化價值識別標準不明等突出問題,結合疫情背景下企業脫困再生的現實需求,創新性提出「四步」標準式審查流程、「兩察八問」要素式實體審查範式、「四維」穿透式疫情影響力評價等企業重整價值識別機制,研究成果《疫情背景下破產企業重整價值識別機制研究》入選中國社科院《法治藍皮書·四川依法治省年度報告No.7(2021)》,系全省法院系統唯一入選的課題。

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五、案例獲全國法院系統2021年度

優秀案例分析評選活動三等獎


在審理成都糧食集團有限公司申請九三集團成都糧油食品有限公司破產清算案一案中,通過嚴格規範的分析論證,明確提出中小股東在特定情形下有權申請公司破產,並據此在全省範圍內首次支持小股東的破產申請。這將有利於暢通市場主體退出渠道,提升破產程序效率,保護中小投資者合法權益。案例成果《公司解散且資不抵債時股東申請公司破產權利的認定》被最高人民法院評為「全國法院系統2021年度優秀案例評選活動」三等獎。

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