在俄烏戰爭和全球能源價格上漲的大背景下,美國的歐洲盟友正在承受巨大的經濟壓力,為此這些國家的民眾也開始對美國的外交政策產生質疑,對美國的民主是否能產生更好的結果產生了質疑。10月19日,美國《外交》雜誌網站發表了一篇標題為《山巔之城的衰落》的評論文章,該文章的作者為德國馬歇爾基金會高級研究員布魯斯·斯托克斯。他在文中表示很多歐洲國家民眾已經不再完全相信美國的民主神話,他們也不再唯美國馬首是瞻。
斯托克斯的觀點並非主觀猜測,而是來自於美國盟友國家的民調和採訪結果,按照皮尤研究中心發佈的調查數據,在美國國內的調查走訪中,受訪者中三分之二的人認為美國近20年的外交政策存在問題,導致全球範圍內不尊重美國的國家正在變得越來越多。除了美國國內的皮尤民調研究機構,歐洲的機構也得出了類似的結果。德國馬歇爾基金會今年陸續對13個跨大西洋國家的公眾進行了民調,結果顯示有61%的受訪者承認美國依然是全球事務中最有影響力的國家,但65%的受訪者認為5年以後的美國不一定是全球最有影響力的國家,只有35%的受訪者依然對美國的未來抱有信心,認為美國可能長期保持全球霸權和經濟繁榮。
對於受訪者對美國未來預期較低的原因,調查分析認為越來越多的歐洲民眾對美國總統的看法正在改變,從過去的強有力的領導者形象正在轉變為「攪局者形象」。實際上美國皮尤研究中心近20年也在堅持這一方面的民調,這家美國民調研究機構的數據也顯示美國總統在民眾中形象如同「過山車」,近20年內起伏不定。
從德國馬歇爾基金會的數據來看,對於近20多年內美國的幾位總統,歐洲民眾對其中兩位比較有好感,他們是克林頓和奧巴馬,對兩位印象比較差,他們是小布殊和特朗普。對於拜登的態度,目前歐洲人暫時沒有明確的評價,這可能要等到拜登結束任期之後才能定論了。但拜登上台之後在世界範圍內爭奪利益,導致俄烏衝突最終失控,歐洲陷入能源危機,冬季取暖都成為問題,未來歐洲人對拜登也難有好評價。
但值得注意的是,同樣是美國的盟友,不同大洲的國家對美國總統的評價出現了明顯的分歧,尤其是從特朗普開始,情況發生了變化。在2008年到2009年期間,由於奧巴馬當選總統,法國、德國和日本三國公眾對美國總統的信心指數從之前的13%左右上升到了80%以上。到了2016年到2017年期間,奧巴馬任期結束,特朗普當選新總統後,法國、德國和日本三國民眾對美國總統的信心直接從80%左右的水平下降到了10%左右。對此,馬歇爾基金會引用一位德國官員的話,表示美國近些年在歐洲的形象不容樂觀。
事實上,美國的形象不只是歐洲下滑,在中東地區也變得很糟糕,這一點在美國與沙特等歐佩克國家的外交關係上得到了充分的體現。過去中東產油國對美國的指令可以說是言聽計從,這在一定程度上讓美元和石油的綁定關係變得十分牢靠。但2022年這一切發生了改變,前不久,歐佩克組織與非歐佩克產油國聯合舉行了「歐佩克+」部長級會議,會上,各大產油國一致同意從11月開始日均減產200萬桶。此舉引起美國方面的強烈不滿,拜登警告沙特阿拉伯:美國將採取「措施」,重新評估美國與沙特之間的關係。白宮新聞秘書皮埃爾也在新聞發佈會上公開表示沙特此舉是「選邊站隊」,代表「沙特和俄羅斯保持一致」。
美國總統國家安全事務助理沙利文在接受美國有線電視新聞網採訪時也談到了相關問題,表示當下美沙關係已經升級為「緊張」水平,白宮正在重新評估美沙關係,這是美國近幾十年來第一次用「緊張」和「重新評估」這類詞彙形容美國和中東國家的關係。雖然美國高官輪流對沙特放狠話,但美國方面並不打算和沙特真的撕破臉。沙特作為歐佩克組織的領頭羊,同時也是阿拉伯世界的領導國家,如果美沙關係真的走進死胡同,對美國來說弊遠大於利。因此沙利文強調,美國總統拜登雖然不會在G20峰會期間同沙特王儲薩勒曼會談,但也不會貿然行動,而是靜待觀察。
對於美國方面的不滿,沙特的回應略顯強硬,表示沙特的決定和石油市場環境有關。沙特外長朱拜爾甚至公開調侃正在忙於中期選舉的拜登,稱在一些「特殊的時段」,總要說一些話,做一些事,等選舉季結束之後都會失去意義。而且沙特也開始同中國和印度等國加強合作,必要的時候直接放棄美元交易,使用本國貨幣支付石油費用。
而是否使用人民幣直接支付石油費用,很大程度將取決於美國是否動用經濟制裁等手段打壓沙特等產油國。對於這種利用政治手段打擊產油國的方式,美國國內分歧很大,因為美國也是全球主要的產油國,這是「殺敵一千,自損八百」。沙特如果加強和中印的合作,最終美國會得不償失。而且據俄羅斯衛星通訊社10月20日的消息,在當天的記者招待會上,中國外交部副部長馬朝旭表示:中國正在前所未有地走近世界舞台的中央。
馬朝旭指出中國正在全面推進中國特色大國外交,同時關心全人類的命運,構建人類命運共同體。在國際上以實際行動維護國際公平正義,踐行多邊主義,反對霸權,這些舉措贏得了全球範圍內的認可,中國的國際影響力也顯著提升。這段話贏得了外界的高度認可,結合當下全球的變化來看,顯然沙特也意識到了這一點,和中國加強合作才能擁有未來。