濱州日報/濱州網綜合訊 10月18日，惠民縣舉行「深化營商環境改革 擦亮『濱周到·惠辦事』品牌」系列新聞發佈會第二場——開辦企業、工程建設項目審批、政務服務領域專場，發佈會上，惠民縣行政審批服務局介紹了本領域的工作舉措、進展成效，並回答記者朋友們關心的問題。
新聞發佈會實錄如下：
惠民縣行政審批服務局黨組書記、局長韓春光在全縣「深化營商環境改革 擦亮『濱周到·惠辦事』品牌」系列新聞發佈會上的發佈稿
大家好！非常高興各位在百忙之中蒞臨本次發佈會。我謹代表惠民縣行政審批服務局向出席本次發佈會的新聞媒體和各界朋友表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。今年以來，在縣委縣政府的堅強領導和市行政審批服務局的業務指導下，在全縣人民群眾和辦事企業的積极參与和通力配合下，縣行政審批服務局持續擦亮「濱周到·惠辦事」政務服務品牌，探索創新、再造服務流程，主動、用心、高效地送出一個個便企利民、提質增效的大禮包，積極構建「讓企業和企業家舒服」的一流營商環境。下面我將從開辦企業、工程建設項目審批、政務服務領域為大家介紹縣行政審批服務局在聚焦營商環境優化中的積極作為和進展成效。
聚焦營商環境優化，讓市場主體「生得快」。我們創新打造了「零材料、零成本、零見面、零距離、一環節辦事、一件事服務」的「4011」企業開辦模式，多措並舉助力企業開辦「加速度」。我們推行「網上辦」，全面推行全程電子化登記，企業登記逐步由「面對面」變成「鍵對鍵」，全縣企業開辦全程網辦率逐年提升，由2018年度的60.21%提升至本年度的99.86%，實現了辦事「零跑腿」。我們推行「就近辦」，在縣政務服務中心和14個鎮街便民服務機構增設17台商事登記自助終端，實現「智能審批」縣域全覆蓋，打造「一線兩翼」企業開辦新格局，將准入便利送到「家門口」。至今，為2000餘戶企業、4000餘名群眾提供「家門口辦成事」辦事體驗，2000餘戶市場主體「智能登記」。我們推行「簡易辦」，深化簡易註銷改革，為市場主體打造「入市便利、退市輕鬆」的環境，有效激發了全縣市場主體活力，今年共有900餘家企業通過簡易註銷退出市場。我們推行「免費辦」，開通企業開辦全鏈條免費服務，提供公章刻制、稅控設備、幫辦代辦、打印複印、雙向寄遞的「一條龍」免費服務，實現企業開辦全流程「零成本」，節約企業成本300餘萬元。今年以來，全縣新開辦企業2228戶，網辦率99.87%；註銷企業1017戶，全程網辦率99.41%，企業開辦平均辦結時限0.05個工作日，均在我市7個縣區中位列第一。
聚焦營商環境優化，讓項目建設「走得穩」。圍繞優化重點項目服務、加快項目落地，着力深化工程建設審批制度改革，推進審批流程再造，創新審批服務機制，為市縣重點項目建設鋪就了「快車道」。推行「多測合一」，審管協調聯動。緊抓「揭榜挂帥」重點，與自然資源和規劃、住建部門聯合制定「多測合一」行業監管辦法，打造「提速並聯」新模式，制定審批與監管協調聯動工作機制，通過工改系統並聯審批518件，鋪就了審批、審圖、登記、監管「一張網」。精準施策，推行「分階段辦理」。《建築工程施工許可證》分為基坑、基礎、主體部分，建設單位可自主選擇是否分階段辦理。今年，為惠民一中東校區項目辦理「階段式」施工許可，項目動工時間將比預期提前1個月。聯合報裝，提供「一站式」服務。將線上工改系統與線下市政公用一站式服務專區相結合，推出「水電氣暖信視」聯合報裝「—站式」「點單式」服務，實現了水電氣暖信視聯合報裝超前對接、一口受理、一同踏勘、並聯審批、一併接入、聯合驗收，至今為13個項目的55個工程項目並聯辦理聯合報裝。量體裁衣，全程幫辦代辦。構建涵蓋縣、鄉、村三級的幫辦代辦體系，橫向到邊、縱向到底，對全縣56個省市縣重點投資建設項目進行遍訪，先後主動對接山東蔚藍生物科技有限公司年產1000噸功能性益生菌項目、信泰科創製造產業園、大通繩網產業園項目等10餘個省市縣重點項目，上門服務100餘人次，收到錦旗9面，感謝信30餘封。中介超市，打造項目服務管家。推進行政審批中介服務標準化建設，打造公平競爭、服務高效、監管有力的中介服務市場體系。目前我縣入駐中介機構122家，今年共進場項目 55個，成交價552萬元，節約資金 83 萬元，節支率13%。近日，為天津至濰坊高速鐵路濟南聯絡線（惠民段）項目提供了社會穩定風險分析報告和評估報告中介服務，節省費用20%。
聚焦營商環境優化，讓政務服務「辦得好」。我們從高處着眼抓流程，從實處着力抓重點，從小處着手抓細節，切實推動政務服務環境規範化、高效化、便利化。梳理要素，推進線上一網辦。完成全縣1374項依申請政務服務事項要素信息標準化提升。組織開展政務服務事項「包事項走流程、疏堵點優服務」活動，分批次排查，整改問題132項，保持全縣依申請政務服務事項網上可辦率100%，全程網辦率100%。動態完善，深化線下一窗辦。設置集自主申報、綜合受理、自助智能、統一出件4大服務區於一體的一窗受理綜合服務區，實現諮詢引導、幫辦代辦、綜合受理、統一出件、結果評價一鏈式閉環管理服務。截至目前，大廳綜窗率和全部依申請事項納入綜窗受理率均達到100%，今年綜窗辦件1萬餘件，解答解決各類疑難問題1萬餘件，真正打造了「一門、一窗、一號、一網」的一站式服務。服務下沉，便民事項門口辦。不斷完善鄉鎮級審批分中心李庄審批分中心和皂戶李審批分中心職能，分別配備2名本局正式工作人員和2-3名鄉鎮工作人員，形成職能完善、機制流暢的基層審批服務場所；成功創建7+7個「標杆型」和「標準型」鎮辦便民服務場所，梳理下放60 項高頻個人政務服務事項；何坊、李庄、皂戶李先行先試將個體戶登記等事項劃轉至縣大廳和便民服務中心，經過跟蹤回訪，劃轉後便捷、高效的服務贏得群眾的一致好評。數據共享，推動事項免證辦。簽發全市首張公共場所衛生許可電子證照，強力推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認，加快證照數據生產和電子證照制發，並依託「愛山東」APP建立個人和企業「電子卡包」，實現「亮證」即用；周密部署推進全縣各鎮辦電子營業執照下載和啟用工作，全縣各級政務服務機構共配備200餘台「電子證照通」，指導2.6萬戶市場主體下載領取電子營業執照，實現「掃碼亮證」即可「免證辦理」，助力「無證明城市」建設。
營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧。下一步，我局將繼續發揮改革在優化營商環境中的關鍵作用，走在前列、重在落實。一是堅持「為民服務」主幹線，持續深化企業開辦「4011」模式，增強服務意識，提高服務本領，創新服務舉措，讓企業開辦智能化、便捷化、省心化，讓辦事群眾無障礙、無等待、無煩惱。二是堅持「項目為王」主目標，進一步落實「一窗受理、一網通辦是標準，並聯審批、幫辦代辦是底線」的總體要求，優化「一張圖紙走全套」模式，不斷深化工程建設項目「拿地即開工」項目落地機制，保障項目快速落地。三是堅持「一網一窗」主旋律，以線上政務服務網和線下政務服務大廳「一站式服務」為依託，以群眾「辦好一件事」為目標，認真研究落實國務院制定的13件「一件事·一次辦」主題事項，加快推進線上線下「一體化」政務服務。
「四海升騰，這邊風景多錦繡；九州激蕩，乘勢而上開山河。」站在新的歷史起點上，惠民縣行政審批服務局將全面貫徹黨的二十大精神，繼續緊緊圍繞「放管服」改革主線，深入推進優化營商環境建設，在奮進中發展，於改革中創新，為建設富強濱州和現代化幸福美麗新惠民貢獻審批力量。
答記者問
齊魯晚報記者：據了解，近年來，惠民縣不斷推進行政審批制度改革和制度創新，在此想了解一下我縣在推進流程再造、構建便民利企精簡高效的政務服務生態方面都做了哪些重點工作？
惠民縣行政審批服務局黨組成員、副局長蘇征：近年來，惠民縣行政審批服務局在縣委縣政府的正確引領下，緊緊圍繞優化營商環境重點工作，靶向發力，聚力攻堅，從「三種模式」全力打造集約、精簡、高效、溫馨的政務服務環境，切實把群眾和企業的事辦好、辦快、辦成、辦優。一是加快機制創新，打造「全領域」政務服務。加快推進「網上辦」「一站辦」「就近辦」「全域辦」，推動更多政務服務事項「一網通辦」，縣政務服務中心「一站全辦」，鎮街便民中心（站點）「就近可辦」，合作縣區單位「跨域通辦」。二是聚焦流程創新，打造「網購式」政務服務。實現「一次告知」隨時在線，「一窗受理」按需下單，「一表填報」全程網辦，「一事一評」評價立現。三是圍繞服務創新，打造「有溫度」政務服務。實行容缺受理，「告知承諾辦」；幫辦代辦，「辦事不求人」；政府買單，「辦事零成本」；全局聯動，「服務不斷線」。
惠民電台記者：營商環境影響着市場主體的投資決策，是關乎未來發展的「軟實力」。請介紹一下我們在優化營商環境方面的典型經驗和創新做法。
惠民縣行政審批服務局黨組成員、副局長蘇征：惠民縣行政審批服務局以便民利企為中心，以改革創新為主線，針對營商環境中的「絆腳石」和「硬骨頭」，以「有解」思維為主基調，積極探索流程再造，推出多項助力群眾辦事順暢和促進營商環境優化的新舉措。一是「一窗受理+獨任審批」打造極簡審批模式。充分授權一窗受理窗口工作人員（正式在編人員），企業登記類34項業務從初審到核准、歸檔，均可由窗口工作人員1人完成，企業群眾到窗口即來即辦，結果立等可取，實現幫辦代辦、受理、核准、出件、歸檔、評價，閉環一站式「一窗辦結」服務。截至目前，「獨任審批」辦件量約2萬件，提升辦事效率70%以上，群眾滿意率100%。二是「歇業制度」為經營困難企業提供「緩衝帶」。3月份以來，我局積極響應上級政策，擴大企業和群眾知曉面，推動企業開辦領域新政策的落地實施。疫情期間我局通過遠程線上幫辦和全程網辦的方式，幫助轄區內3家企業成功辦理歇業備案登記，佔全市歇業備案業務辦件總量的50%。三是「代位註銷」新模式破解企業退市難題。針對投資主體及主管單位註銷或被撤銷後導致企業無法退市的問題，我局大力推進「代位註銷」制度，切實解決企業反映的「准入容易退出難」問題。10月上旬，為濱州城安置業有限公司通過「代位註銷」退出市場，這是惠民縣辦理的首例「代位註銷」業務，標誌着惠民縣市場主體特殊情形退出實現了改革「破零」。四是進一步優化「拿地即開工」模式。出台《關於省市縣重點工程建設項目幫辦代辦容缺受理並聯審批的三條意見》，建立要素容缺受理機制，推行先審後證，解決項目建設單位「有把握」但因「無手續」而不敢動土開工的問題，至今已為惠民經濟開發區高端鋁智慧化標準廠房項目、大通繩網國際智慧物流產業園項目等省市縣重點項目辦理了規劃建設手續，開工時間平均提前60天以上。
