被要求每周交總結，讓美國公務員聞風喪膽的「狗狗部」是什麼來歷？

嘿，看來美國聯邦僱員的周末被「點名」搞得有點熱鬧！2月22日（周六），他們突然收到一封來自人事管理辦公室（opm）的郵件，要求在周一（2月24日）晚上11:59前，用5個要點列出上周的「豐功偉績」——別帶機密信息哦！這封郵件可是埃隆·馬斯克和特朗普政府「瘦身」聯邦隊伍的最新招數，馬斯克還在x上放話：「不回復就等於辭職！」結果，fbi、國務院等部門的員工被搞得暈頭轉向，有人被要求「暫停回復」，有人直接吐槽「這是在逼我們加班啊！」這場「工作彙報大考」讓2.3百萬聯邦僱員瞬間壓力山大，熱鬧程度堪比年度大戲——你說，這周末還能不能好好休息了？那些僱員們如果不照做，接下來頂着狗狗頭像的「效率部」可就要找上門來了。

「doge」（department of government efficiency，政府效率部門）是否擁有裁人的權利，是一個複雜且具有爭議性的問題，需要從法律、行政權力以及當前事實三個層面來分析。

doge並非傳統意義上的聯邦部門，而是通過唐納德·特朗普總統在2025年1月20日簽署的行政命令（executive order 14158）創建的臨時組織，隸屬於美國數字服務署（u.s. digital service，後改名為u.s. doge service）。其目標是「優化聯邦政府效率」，包括裁減冗餘機構、削減開支和現代信息技術。然而，根據美國憲法和法律，總統的行政命令只能在現有法律框架內行使權力，無法超越國會授權的範圍。

國會權力限制：美國憲法賦予國會「財權」（power of the purse）和立法權，任何涉及聯邦預算或大規模裁員的行動，原則上需要國會批准。doge作為一個顧問性質的實體，理論上沒有直接裁員的法定權力，只能提出建議，由各機構負責人執行。

行政命令的局限：特朗普的行政命令授權doge協調裁員並監督各機構，但並未明確賦予其直接解僱員工的權力。實際裁員由各聯邦機構（如衛生與公眾服務部、退伍軍人事務部等）的負責人根據現行法律（如《美國法典》第5卷）實施。

因此，doge本身並不「擁有」裁員的法定權利，而是通過總統的行政指令，間接推動各機構執行裁員。

儘管doge的法律地位有限，其在實踐中似乎擁有較大影響力，主要原因如下：

特朗普的直接支持：特朗普公開表示埃隆·馬斯克（elon musk）「負責」doge，並通過行政命令要求各機構與doge團隊合作。例如，2025年2月11日的行政命令（「implementing the president』s 『department of government efficiency』 workforce optimization initiative」）明確指示機構負責人準備大規模裁員（reductions in force, rifs），並與doge團隊協調。這使得doge在事實上成為裁員政策的推動者和監督者。

針對試用期員工的裁員：美國聯邦法律允許機構在員工試用期（通常為1-2年）內較容易解僱員工，因為這些員工尚未獲得完整的公務員保護（civil service protections）。doge利用這一漏洞，指導各機構優先裁減試用期員工。例如，截止2025年2月中旬，衛生與公眾服務部裁掉3600名試用期員工，退伍軍人事務部裁掉1000多人，這些行動均與doge的指令有關。

部門配合與壓力：一些機構負責人（如新任農業部長brooke rollins）公開歡迎doge介入，表示「裁員即將來臨」。這表明doge通過行政壓力和政治支持，間接掌控了裁員進程。

但同時，doge的裁員權力引發了廣泛質疑和法律挑戰：

批評者認為，doge作為一個未經國會授權的實體，超越了行政權範圍。參議院少數黨領袖查克·舒默（chuck schumer）稱其為「未經選舉的影子政府」，指出其缺乏裁員的憲法依據。法律專家（如密蘇里大學法學教授frank o. bowman iii）也表示，總統無法單方面關閉或裁減國會授權的機構。

2025年2月17日，14個民主黨州提起訴訟，要求限制doge訪問聯邦數據和參與裁員。然而，聯邦法官tanya chutkan於2月18日裁定，原告未能證明「迫在眉睫的損害」，拒絕立即禁止doge的行動。這暫時為doge的裁員活動提供了操作空間。

一些裁員因涉及關鍵崗位（如核安全、禽流感應對）而被部分撤銷，顯示doge的行動並非完全受控，可能存在執行上的隨意性。

還有一個引人關注的問題是，為什麼doge看似「擁有」裁員權？**

雖然doge沒有明確的法律授權，但其實際裁員影響力源於以下因素：

馬斯克的個人權威：作為特朗普的親密盟友，馬斯克以「特殊政府僱員」（special government employee）身份領導doge，其商業背景和強勢作風推動了裁員議程。

行政體系的順從：在特朗普政府的政治壓力下，許多機構負責人選擇配合doge，避免對抗。

效率敘事：doge以「減少浪費、提高效率」為名，迎合了部分公眾和政治支持者對政府臃腫的批評，從而為其行動爭取了輿論支持。

doge本身並不直接擁有裁員的法律權利，其裁員能力來源於特朗普的行政命令、各機構的配合以及針對試用期員工的法律漏洞。然而，這種權力缺乏明確的國會授權，屬於行政擴張的灰色地帶。目前，doge的裁員行動仍在持續（如國防部近期被要求提交試用期員工名單），但其合法性仍面臨法律和政治挑戰。未來若國會介入或法院做出不利裁決，doge的裁員權限可能被大幅限制。