被要求每周交總結,讓美國公務員聞風喪膽的「狗狗部」是什麼來歷?

2025年02月23日22:00:34 寵物 8024

嘿,看來美國聯邦僱員的周末被「點名」搞得有點熱鬧!2月22日(周六),他們突然收到一封來自人事管理辦公室(opm)的郵件,要求在周一(2月24日)晚上11:59前,用5個要點列出上周的「豐功偉績」——別帶機密信息哦!這封郵件可是埃隆·馬斯克和特朗普政府「瘦身」聯邦隊伍的最新招數,馬斯克還在x上放話:「不回復就等於辭職!」結果,fbi、國務院等部門的員工被搞得暈頭轉向,有人被要求「暫停回復」,有人直接吐槽「這是在逼我們加班啊!」這場「工作彙報大考」讓2.3百萬聯邦僱員瞬間壓力山大,熱鬧程度堪比年度大戲——你說,這周末還能不能好好休息了?那些僱員們如果不照做,接下來頂着狗狗頭像的「效率部」可就要找上門來了。

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「doge」(department of government efficiency,政府效率部門)是否擁有裁人的權利,是一個複雜且具有爭議性的問題,需要從法律、行政權力以及當前事實三個層面來分析。

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doge並非傳統意義上的聯邦部門,而是通過唐納德·特朗普總統在2025年1月20日簽署的行政命令(executive order 14158)創建的臨時組織,隸屬於美國數字服務署(u.s. digital service,後改名為u.s. doge service)。其目標是「優化聯邦政府效率」,包括裁減冗餘機構、削減開支和現代信息技術。然而,根據美國憲法和法律,總統的行政命令只能在現有法律框架內行使權力,無法超越國會授權的範圍。

國會權力限制:美國憲法賦予國會「財權」(power of the purse)和立法權,任何涉及聯邦預算或大規模裁員的行動,原則上需要國會批准。doge作為一個顧問性質的實體,理論上沒有直接裁員的法定權力,只能提出建議,由各機構負責人執行。

行政命令的局限:特朗普的行政命令授權doge協調裁員並監督各機構,但並未明確賦予其直接解僱員工的權力。實際裁員由各聯邦機構(如衛生與公眾服務部、退伍軍人事務部等)的負責人根據現行法律(如《美國法典》第5卷)實施。

因此,doge本身並不「擁有」裁員的法定權利,而是通過總統的行政指令,間接推動各機構執行裁員。

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儘管doge的法律地位有限,其在實踐中似乎擁有較大影響力,主要原因如下:

特朗普的直接支持:特朗普公開表示埃隆·馬斯克(elon musk)「負責」doge,並通過行政命令要求各機構與doge團隊合作。例如,2025年2月11日的行政命令(「implementing the president』s 『department of government efficiency』 workforce optimization initiative」)明確指示機構負責人準備大規模裁員(reductions in force, rifs),並與doge團隊協調。這使得doge在事實上成為裁員政策的推動者和監督者。

針對試用期員工的裁員:美國聯邦法律允許機構在員工試用期(通常為1-2年)內較容易解僱員工,因為這些員工尚未獲得完整的公務員保護(civil service protections)。doge利用這一漏洞,指導各機構優先裁減試用期員工。例如,截止2025年2月中旬,衛生與公眾服務部裁掉3600名試用期員工,退伍軍人事務部裁掉1000多人,這些行動均與doge的指令有關。

部門配合與壓力:一些機構負責人(如新任農業部長brooke rollins)公開歡迎doge介入,表示「裁員即將來臨」。這表明doge通過行政壓力和政治支持,間接掌控了裁員進程。

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但同時,doge的裁員權力引發了廣泛質疑和法律挑戰:

批評者認為,doge作為一個未經國會授權的實體,超越了行政權範圍。參議院少數黨領袖查克·舒默(chuck schumer)稱其為「未經選舉的影子政府」,指出其缺乏裁員的憲法依據。法律專家(如密蘇里大學法學教授frank o. bowman iii)也表示,總統無法單方面關閉或裁減國會授權的機構。

2025年2月17日,14個民主黨州提起訴訟,要求限制doge訪問聯邦數據和參與裁員。然而,聯邦法官tanya chutkan於2月18日裁定,原告未能證明「迫在眉睫的損害」,拒絕立即禁止doge的行動。這暫時為doge的裁員活動提供了操作空間。

一些裁員因涉及關鍵崗位(如核安全、禽流感應對)而被部分撤銷,顯示doge的行動並非完全受控,可能存在執行上的隨意性。

還有一個引人關注的問題是,為什麼doge看似「擁有」裁員權?**

雖然doge沒有明確的法律授權,但其實際裁員影響力源於以下因素:

馬斯克的個人權威:作為特朗普的親密盟友,馬斯克以「特殊政府僱員」(special government employee)身份領導doge,其商業背景和強勢作風推動了裁員議程。

行政體系的順從:在特朗普政府的政治壓力下,許多機構負責人選擇配合doge,避免對抗。

效率敘事:doge以「減少浪費、提高效率」為名,迎合了部分公眾和政治支持者對政府臃腫的批評,從而為其行動爭取了輿論支持。

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doge本身並不直接擁有裁員的法律權利,其裁員能力來源於特朗普的行政命令、各機構的配合以及針對試用期員工的法律漏洞。然而,這種權力缺乏明確的國會授權,屬於行政擴張的灰色地帶。目前,doge的裁員行動仍在持續(如國防部近期被要求提交試用期員工名單),但其合法性仍面臨法律和政治挑戰。未來若國會介入或法院做出不利裁決,doge的裁員權限可能被大幅限制。

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